化工搖籃的重生之旅（圖）
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南京化工廠占地700畝，為了解清楚土壤污染情況，土壤修復人員在這里進行了為期兩年的環境風險評估。圖為修復人員在進行土壤修復。胡韜攝
檢測人員在“小南化”土壤及地下水中檢測到58種揮發性有機物、89種半揮發性有機物以及13種重金屬。圖為檢測人員在對地下水進行檢測 。胡韜攝
除了攻克技術難題，還要面對巨大的成本壓力，并且要嚴控修復過程中的污染轉移，江蘇省南京市對“小南化”搬遷舊址土壤進行修復可謂難上加難。而未來，南京還有面積達40平方公里的土地等待著“去毒療傷”
◆本報記者徐小怗 邵藝實習記者湯景茹
在南京人心里，位于城市北郊的燕子磯地區是和化工產業分不開的。在這塊面積不大的區域內，曾經分布著上百家企業，南京化工廠、南京化纖廠等一大批化工企業也給南京帶來了“化工搖籃”的美稱。
隨著城市的發展，這塊化工產業基地已經和居民區連接起來甚至交錯混雜，在帶來嚴重環境風險的同時，也桎梏了整個城市的可持續發展。對這些化工企業進行關停、轉型、搬遷已勢在必行。
南京市委、市政府也早已認識到了這一點，多年前就開始對全市的工業布局進行優化調整、對污染企業展開綜合整治，燕子磯地區就是重中之重。尤其是近幾年來，燕子磯地區不少工藝落后、污染嚴重的企業已經被依法實施關停。
大批污染企業搬走了，留下了一片片被污染的狼藉之地。在寸土寸金的大城市，這些動輒上百畝的土地，能否通過土壤修復的方式，重新以干凈、無害的方式呈現在市民面前？不少人心中都打上了一個問號。
日前，記者探訪了位于南京燕子磯地區的原南京化工廠（以下簡稱“小南化”）搬遷舊址土壤修復工程現場，試圖由始至終，還原這一原城中化工重地經歷關停、搬遷、修復的“重生之旅”。
燕子磯上百家化工企業被關停搬遷
南京燕子磯地區曾有化工企業近百家。隨著城市不斷擴張，居民區和企業交錯混雜，環境風險日益增大
燕子磯地區位于南京主城北郊，占地面積約14平方公里。建國以來，由于歷史原因，這里的化工企業和產業人口不斷集聚，逐步發展成為在南京乃至全國范圍內具有舉足輕重地位的化工產業基地。
曾經的燕子磯區域內工業企業林立，最多時曾達404家，其中有化工企業近百家，南京化工廠、南京化纖廠、鐘山化工廠等企業就是其中的“佼佼者”。
隨著城市規模不斷擴張，曾經遠離居民區的化工產業基地逐漸和城市連接了起來。居民區和企業交錯混雜，帶來的環境風險卻日漸增大。
南京市環保部門一位工作人員告訴記者，這一地區的小化工企業由于生產設備差、工藝技術簡單、環保要求不達標等因素，導致污染現象日益嚴重；加之燕子磯地區處于南京的城市上風向位置，部分大化工企業超標排放污染物，也對全市的空氣質量和生態環境造成相當的影響。
市民的投訴越來越多，要求企業整體搬遷的呼聲更是越來越高。在這種情況下，南京市委、市政府決定把燕子磯地區作為全市產業結構調整和“三高兩低”（高污染、高能耗、高排放、低效益、低產出）企業整治的起點。
2010年，南京市委“1號文件”將“燕子磯地區化工企業整治搬遷”列為年度十大重點民生工程。
同年2月，南京市政府發布了《關于對燕子磯地區化工企業進行綜合整治的通告》，并專門成立了“江南小化工集中整治工作現場指揮部”，專門負責區域內66家大小化工企業的關停、搬遷等工作。
指揮部部長助理周建忠告訴記者，這次針對燕子磯地區的環境綜合整治完成后，南京市還將對燕子磯地區進行高起點、高水平的重新規劃，計劃用10年時間，打造出一個宜居宜業的濱江新城。
“我們的目標是，將燕子磯地區逐步從城市邊緣備受嫌棄的‘污染帶’轉變為南京北部新城區，從老工業基地變身為濱江人居佳地。”周建忠說。
事實上，這一紙文件，也確實給這片土地帶來了鳳凰涅槃般的重生。
近年來，燕子磯地區所在的棲霞區相繼完成燕子磯區域66家化工企業的關停整治，整治“三高兩低”企業近120家，有效解決了如南京長江二橋沿線化工氣味、揚子水泥揚塵污染、金陵石化研究院異味擾民等一系列突出的大氣環境污染問題。
燕子磯地區只是整個南京市工業布局優化調整、污染企業綜合整治的一個縮影。早在10年前，南京就開始對化工行業布局進行調整。
2004年，南京市政府頒布《南京工業產業布局規劃》，明確了“全市化工企業向化工園集中，其他園區禁止上化工項目”的政策。
2005年，南京市政府又出臺《關于加快推進主城區工業布局調整工作的意見》，提出“將高能耗、高物耗、污染物排放量大且不易就地治理、擾民嚴重以及不符合城市總體規劃和生態城市要求的企業搬出主城區”。
2006年，南京再一次重拳出擊，先后搬遷了南京化工廠、南京化纖廠等一批污染大戶，關閉了266家落后小化工企業。
從優化產業布局到具體搬遷，3年之間，南京的步伐邁得不可謂不快。這其中，“小南化”和南京化纖廠的搬遷可謂具有典型意義。
作為燕子磯地區最大的化工廠，也是全國重要的有機化工、精細化工生產基地，“小南化”自1947年建廠起，至2007年搬遷，已走過60年的風雨歷程。
2007年11月30日，時任南京市委書記羅志軍和市長蔣宏坤合力啟動引爆開關，高達120米的南京化纖廠排氣塔成功爆破，“小南化”38米的精餾塔也被成功拆除，并搬遷至江北新廠區繼續使用。
2010年，南京決定把燕子磯地區作為主城化工整治的重點區域，由此拉開了全市新一輪化工整治和轉型發展的序幕；2011年，南京又全面啟動了繞城公路以內高污染、高能耗、高排放、低效益、低產出的工業污染企業整治工作。
轉型，已經成為南京城市發展的必然選擇。
18家企業地塊成為土壤修復重點
污染企業搬遷，但土壤中因仍殘存著各種污染物而變得“有毒”。要進行二次開發利用，必須進行土壤修復
有了“壯士斷腕”的毅力和決心，污染企業分批有序搬遷后，那些尚殘存在土壤中的污染物，就像是一只擋在土地二次利用面前的“攔路虎”，拷問著城市建設者的責任與智慧。
“用一片狼藉來形容，一點都不為過?！蹦暇┦协h保局固輻處處長張世達這樣描述他當年到燕子磯地區搬遷現場時的情景。
面對記者，張世達依然記得起當初的景象：“企業都搬走了，現場就像大地震后一樣，殘垣斷壁。地上污水橫流，化工氣味很重，我穿的衣服上全是味道?！?/p>
“這樣的土地，如果直接用做商業或地產開發，可以說是后患無窮、不敢想象。”張世達說。
當時“小南化”搬遷也引起了社會和媒體的高度關注?！冬F代快報》曾報道：“在南京所有搬遷的化工企業中，最受關注的要數到燕子磯地區的南京化工廠了。如今拆遷后的化工廠還留下‘后遺癥’，空氣中還能聞到殘留的氣味，土壤長期被化學物品侵蝕也變得‘有毒’?！?/p>
2012年，南京市環保局對全市72幅地塊在出讓前進行了選址環境可行性評估，對其中28幅地塊提出了土壤修復、退讓、功能置換等調整意見或限制要求?！靶∧匣币蛲寥朗芑瘜W品嚴重污染，被否決了商業開發的意向。
張世達解釋說，根據國家及省市相關法律、法規要求，對企業搬遷后廠址和其他可能受到污染土地進行開發利用前，必須開展污染場地風險評估，以明確評估受污染程度及修復和處置要求，降低土地再利用特別是改為居住用地時場地污染對人體健康影響的風險。
“根據‘先修復、后上市’的原則，針對燕子磯地區產業環境污染的特點，我們委托專門的環境監測機構對企
業搬遷后騰空的土地可能存在的遺留污染問題，進行了科學嚴密的風險篩查和檢測分析，確保從源頭上徹底消除未來土地二次開發的環境風險?！睆埵肋_說。
指揮部工程建設管理部部長胡韜告訴記者，在2010年“小南化”等企業搬遷后，指揮部就著手委托專業環境監測機構對這一區域內51家小化工原址的土壤、地下水做了一次全面“體檢”，最終確定對南京化工廠、鐘山化工廠、化學試劑廠等18家企業地塊進行重點治理。
