巴西建水電站為何“拖”幾十年
關(guān)鍵詞： 巴西 亞馬孫雨林 國家電網(wǎng) 北方電力 北電 水電站 美麗山工程 特高壓輸電 巴西經(jīng)濟(jì) 印第安人 生態(tài)環(huán)境
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其實(shí),美麗山工程從上世紀(jì)80年代就已開始醞釀,當(dāng)時(shí)如果建成,可能成為世界第二大水電站。不過,由于環(huán)保人士和當(dāng)?shù)赜〉诎踩说目棺h,工程遲遲不能開工,圖紙上的規(guī)模也不斷減小。工程直到2012年才正式開工,目前建成后的總裝機(jī)容量,只能排到世界第四了。
由于巴西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,全國電力供應(yīng)不能滿足需求,水電站的建設(shè)非常迫切。但是,亞馬孫雨林是世界的一片綠肺,建設(shè)水電站對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,得到了國際社會(huì)的關(guān)注；同時(shí),這里又生活著眾多印第安部落,沒有印第安人的同意,工程也無法上馬?？紤]到這些因素,工程建設(shè)單位可謂做足了“功課”。
對(duì)于重視環(huán)保的巴西政府來說,他們始終拒絕將經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于社會(huì)發(fā)展之上,因此建立了嚴(yán)格的環(huán)保許可制度——巴西任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目上馬,必須先取得環(huán)保部門的3個(gè)許可證。它們分別是:《先期許可證》,適用于項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)備階段,包括在選址、設(shè)置和操作過程中需要滿足的基本條件；《動(dòng)工許可證》,即項(xiàng)目實(shí)施前的批準(zhǔn)程序；《運(yùn)營許可證》,批準(zhǔn)項(xiàng)目的實(shí)施以及污染控制設(shè)備的運(yùn)行。
為得到這些許可證,負(fù)責(zé)工程建設(shè)的北方電力公司投資37億雷亞爾用于各種社會(huì)項(xiàng)目,占美麗山工程總投資為300億雷亞爾的13%。這些社會(huì)項(xiàng)目包括動(dòng)植物拯救、印第安人補(bǔ)償、安置受影響居民、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
北電首先建立了動(dòng)植物控制和拯救中心。該中心包括對(duì)動(dòng)植物和魚類的研究幾個(gè)大項(xiàng),主要任務(wù)是從建設(shè)水電站的這一區(qū)域采集各種生物樣本,進(jìn)行培植和研究。一部分樣本在電站建成后將重新養(yǎng)殖或種于附近區(qū)域,或者在全國范圍內(nèi)尋找環(huán)境相似的區(qū)域進(jìn)行繁殖；同時(shí),其研究成果也將被送到大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)中作為資料。
在水電站所在的帕拉州,有34個(gè)印第安人村莊,水電站的建設(shè)是否會(huì)影響印第安人的生活,是巴西全國乃至國際社會(huì)關(guān)注的問題。為了得到印第安人的理解,北電投資了10個(gè)與印第安人相關(guān)的社會(huì)計(jì)劃,其中包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、部落環(huán)境監(jiān)測等。最受歡迎的,是印第安人通訊中心和印第安人之家,因?yàn)檫@些印第安種族大部分人不講葡萄牙語,每個(gè)月到城里辦事會(huì)遇到很多問題,印第安人之家是提供給他們的臨時(shí)住所,而通訊中心的電臺(tái)讓他們能夠及時(shí)與村莊內(nèi)的親朋好友聯(lián)系。
雖然美麗山水電站的建設(shè)不會(huì)淹沒印第安人的村莊,但確實(shí)會(huì)淹沒一部分普通村落,特別是辛古河邊的吊腳樓,為此,北電需要投資在山坡上為他們建設(shè)新的安居房。比起以前衛(wèi)生、安全狀況非常惡劣的吊腳樓來說,安居房無疑是給村民的福利。不過,離開自己熟悉的環(huán)境,初到新居的居民可能有很多不適應(yīng),甚至產(chǎn)生心理問題,因此,北電還在每個(gè)社區(qū)建立了心理輔導(dǎo)站,負(fù)責(zé)居民搬來后兩周的心理咨詢。
其實(shí),北方電力公司對(duì)如此大筆資金的投入最初也很心疼,不過,后來的事實(shí)證明,這些投入是值得的。得益于這些社會(huì)項(xiàng)目,這項(xiàng)工程逐漸獲得了社會(huì)的認(rèn)可,更得到了印第安人的理解。最讓工程建設(shè)單位欣慰的是,北電原來的總裁在1989年因?yàn)橐像R工程曾被一名印第安首領(lǐng)用刀架在脖子上威脅,而前不久,這位名為圖伊拉的印第安首領(lǐng)主動(dòng)找到北電,希望去參觀工程,還對(duì)工程大加贊揚(yáng)。 （趙焱）
