重慶針對(duì)五大功能區(qū)實(shí)施差異化環(huán)保政策
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原標(biāo)題：便有一招鮮豈能吃遍天？
重慶針對(duì)五大功能區(qū)實(shí)施差異化環(huán)保政策
◆本報(bào)見習(xí)記者閻杰
重慶市政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于實(shí)施差異化環(huán)境保護(hù)政策推動(dòng)五大功能區(qū)建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從生態(tài)紅線管控、新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入、主要污染物排放總量控制、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境技術(shù)政策、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策6個(gè)方面對(duì)五大功能區(qū)實(shí)施差異化環(huán)境保護(hù)政策。
都市功能核心區(qū)
工業(yè)項(xiàng)目只出不進(jìn)
《意見》要求，都市功能核心區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目“只出不進(jìn)”，污染物排放總量“只減不增”，著力解決大氣、水和噪聲污染等突出環(huán)境問題。
重慶將都市功能核心區(qū)內(nèi)重要生態(tài)屏障、重要生態(tài)版塊及“兩江四岸”消落帶濕地劃定為生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域。
在此區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建除樓宇工業(yè)外的工業(yè)項(xiàng)目，禁止新建工業(yè)用涉及Ⅰ類、Ⅱ類放射源和甲級(jí)非密封工作場(chǎng)所的核技術(shù)利用項(xiàng)目，禁止布局不符合“兩江四岸”規(guī)劃設(shè)計(jì)景觀要求的項(xiàng)目，禁止新建、擴(kuò)建各類現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)和一般性物流項(xiàng)目。
都市功能核心區(qū)內(nèi)主要污染物排放總量要持續(xù)下降，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放指標(biāo)只降不增，并鼓勵(lì)排污指標(biāo)向城市發(fā)展新區(qū)流轉(zhuǎn)。全面整治累積性污染，限期淘汰污染企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理城市污水管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，大幅減少城市生活污染物排放量。
都市功能核心區(qū)將建立以人群健康為導(dǎo)向的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和污染防治技術(shù)支撐體系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家大氣污染物特別排放限值和重慶市大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)“主城區(qū)排放限值”。實(shí)施最嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車排氣等領(lǐng)域的污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)保等部門將加大都市功能核心區(qū)內(nèi)大氣污染和噪聲污染環(huán)境監(jiān)管力度，將大氣環(huán)境質(zhì)量改善、聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)納入環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)考核內(nèi)容。
財(cái)政等部門將對(duì)控制大氣污染的清潔能源利用、黃標(biāo)車淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物治理等項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼；逐步將揮發(fā)性有機(jī)物、施工揚(yáng)塵納入排污費(fèi)征收范圍；逐步建立揚(yáng)塵污染防治保證金制度。
都市功能拓展區(qū)
打造高品質(zhì)生態(tài)宜居城
《意見》指出，都市功能拓展區(qū)要加大對(duì)大氣、水環(huán)境的整治力度，打造現(xiàn)代高品質(zhì)生態(tài)宜居城。
據(jù)了解，除必須單獨(dú)選址的項(xiàng)目外，都市功能拓展區(qū)內(nèi)新建工業(yè)項(xiàng)目全部都要進(jìn)入工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，且必須符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)以外的企業(yè)要加快實(shí)施“入園進(jìn)區(qū)”，不得在原址實(shí)施單純?cè)黾赢a(chǎn)能的技改或擴(kuò)建項(xiàng)目。
區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建使用煤、重油等燃料的工業(yè)項(xiàng)目；禁止建設(shè)冶煉、水泥等大氣污染嚴(yán)重的項(xiàng)目；禁止新建造紙、印染等水污染嚴(yán)重的項(xiàng)目；在長(zhǎng)江、嘉陵江沿岸地區(qū)禁止建設(shè)排放有毒有害物質(zhì)及環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目等。
都市功能拓展區(qū)內(nèi)所有新建工業(yè)項(xiàng)目的新增主要污染物排放指標(biāo)將主要通過區(qū)域內(nèi)排污交易獲得，并鼓勵(lì)排污指標(biāo)向城市發(fā)展新區(qū)流轉(zhuǎn)。要通過區(qū)域內(nèi)排污交易和主要污染物排放總量指標(biāo)“增減掛鉤”，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污。
環(huán)保等部門將加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)大氣污染、飲用水水源地和工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，將大氣環(huán)境質(zhì)量改善、水污染防治納入環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)考核內(nèi)容。
財(cái)政等部門將重點(diǎn)支持淘汰落后產(chǎn)能、次級(jí)河流和湖庫綜合整治等項(xiàng)目；對(duì)高能耗、高水耗及超排放濃度、超排放總量的企業(yè)實(shí)行懲罰性收費(fèi)；逐步將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、社會(huì)影響大的行業(yè)納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)范圍；對(duì)擬上市企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保審查，對(duì)已上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境績(jī)效評(píng)估并加大企業(yè)環(huán)境信息公開力度；制定禁止、限制類出口退稅商品清單和加工貿(mào)易商品目錄，嚴(yán)格控制進(jìn)口廢物加工利用項(xiàng)目。
