露天燒烤：割不完的韭菜？
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露天燒烤既污染空氣，又破壞環(huán)境衛(wèi)生，還擾亂市民正常生活，已成為現(xiàn)代城市不和諧的頑癥。多年來(lái)，城市管理部門(mén)一直在取消、規(guī)范和監(jiān)管露天燒烤市場(chǎng)，但往往是野火燒不盡，春風(fēng)吹又生。
為何露天燒烤難治呢？筆者認(rèn)為主要有5個(gè)方面的因素：
關(guān)乎市民的生活需求。對(duì)露天燒烤市民是又恨又愛(ài)。恨是因?yàn)樗廴究諝鈹_亂社會(huì)秩序，愛(ài)是因?yàn)樗拇_快捷、美味、實(shí)惠、經(jīng)濟(jì)，滿(mǎn)足了一部分市民的生活需求。現(xiàn)代城市生活節(jié)奏加快，生存壓力大，露天燒烤成為一部分中低收入人群釋放情緒的場(chǎng)所。
容易觸及到社會(huì)矛盾。露天燒烤技術(shù)含量低，投資少，適合一定層次市民就業(yè)。露天燒烤從業(yè)者有相當(dāng)一部分是城市再就業(yè)下崗職工和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，解決了相當(dāng)一批人員的就業(yè)問(wèn)題。盲目取締露天燒烤，必然會(huì)帶來(lái)一定的社會(huì)不安定因素，與城市管理初衷相悖。
違法成本低有利可圖。露天燒烤往往沒(méi)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不用交稅，沒(méi)有場(chǎng)地租賃費(fèi)，不用承擔(dān)對(duì)公共環(huán)境污染責(zé)任，投資少，門(mén)檻低，但獲利豐厚。燒烤工具甚至可以自己制作，成本低廉，舊的沒(méi)收了，新的很快就會(huì)卷土重來(lái)。當(dāng)前的執(zhí)法模式和執(zhí)法力度，面對(duì)露天燒烤顯得無(wú)力。
燒烤油煙凈化成難題。露天燒烤之所以難治理一個(gè)重要的原因是目前對(duì)燒烤排放的油煙沒(méi)有有效的凈化技術(shù)，大部分燒烤攤無(wú)組織排放，有的安裝了集煙罩也是有組織但無(wú)凈化的排放。環(huán)保市場(chǎng)缺乏經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便、有效、實(shí)用的油煙凈化技術(shù)和設(shè)備，燒烤油煙污染治理工作面臨十分尷尬的局面。
政府監(jiān)管職責(zé)不到位。在城市環(huán)境整治過(guò)程中，新聞媒體常常報(bào)道，多少個(gè)政府部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法查處路邊燒烤，但往往是治標(biāo)不治本，風(fēng)聲一過(guò)，又死灰復(fù)燃。有的燒烤攤位于轄區(qū)接合部，管理起來(lái)就更難。政府執(zhí)法部門(mén)的這種監(jiān)管缺位由來(lái)已久，更讓露天燒烤這種違法行為肆無(wú)忌憚，難以管理。
筆者認(rèn)為，露天燒烤存在已久，治理不會(huì)一蹴而就，要著重做好以下工作。
提高城市公民意識(shí)。露天燒烤污染空氣影響健康，治理露天燒烤，絕大多數(shù)市民雖然擁護(hù)，但卻不能做到知行合一。很多市民對(duì)露天燒烤的危害深?lèi)和唇^，但卻又是露天燒烤的常客。因此，治理露天燒烤，首要的問(wèn)題是要進(jìn)一步深化強(qiáng)化全民宣傳教育工作，把市民思想意識(shí)行為轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，自覺(jué)抵制露天燒烤等不良習(xí)俗，構(gòu)建良好的社會(huì)治理氛圍。
積極回應(yīng)民聲需求。治理露天燒烤首要的任務(wù)是做好疏導(dǎo)工作，要想群眾之所想，取締露天燒烤后，這些從業(yè)人員的去向問(wèn)題如何解決，一部分市民的生活習(xí)慣如何滿(mǎn)足，要充分考慮到民聲的需求，滿(mǎn)足他們的合理要求，回應(yīng)他們的呼聲，把政府的措施辦法和困難告訴他們，平等溝通，共同解決。
用高科技解決污染。絕大數(shù)燒烤采用的燃料是木炭，它是造成油煙污染的主要原因，同時(shí)露天燒烤流動(dòng)性強(qiáng)。政府要引導(dǎo)扶持高科技企業(yè)開(kāi)發(fā)研制油煙凈化技術(shù)和設(shè)備，特別是針對(duì)燒烤流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)如何實(shí)現(xiàn)油煙達(dá)標(biāo)排放，要充分開(kāi)展調(diào)研，探索好的解決辦法。
提升城市管理能力。城市管理要以市場(chǎng)準(zhǔn)入為手段，正確引導(dǎo)餐飲行業(yè)發(fā)展，擠壓露天燒烤等違法行為。現(xiàn)在很多小區(qū)開(kāi)辦大眾食堂，就是一個(gè)非常好的做法。政府要從租金、稅收等方面鼓勵(lì)倡導(dǎo)，極宣傳健康的生活方式，形成全民良好的社會(huì)風(fēng)尚。
明確監(jiān)管責(zé)任主體。露天燒烤的長(zhǎng)期存在，與監(jiān)管主體責(zé)任不明確有著直接的關(guān)系。在涉及露天燒烤治理的問(wèn)題上，需要明確監(jiān)管責(zé)任主體，真正釋放政府執(zhí)法監(jiān)管的作用。在做好疏導(dǎo)引導(dǎo)工作基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法力度，形成監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。要使其不敢為，不能為，不想為，還城市一片凈土。（劉四建）
