六部委出臺商品煤管理辦法 京津冀地區(qū)將區(qū)別對待
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從明年1月1日起，商品煤的銷售將趨于嚴格。
近日，由國家發(fā)改委等六部委聯(lián)合制定《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式公布，按照《辦法》規(guī)定，明年起商品煤中的硫含量要符合要求，對汞、砷、磷、氯、氟等指標也提出明確要求。
而對于受霧霾天氣困擾的京津冀地區(qū)，在商品煤的銷售上，則使用了更加嚴格的指標，按照《辦法》要求，對于京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角地區(qū)，這些地區(qū)限制銷售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤，這一標準遠高于全國的標準。
煤質(zhì)要求與之前基本一致
商品煤質(zhì)量管理辦法的出臺一直受到業(yè)內(nèi)關注。正是因為這一管理辦法明確了作為商品出售的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量要求，以及市場監(jiān)管機制做出了明確要求。
按照此次《辦法》的規(guī)定，商品煤中，褐煤灰分不大于30%，其他煤種不大于40%；褐煤的硫分不大于1.5%，其他煤種不大于3.0%。對于汞、砷、磷、氯、氟等指標也提出明確要求。
中宇資訊分析師關大利認為，該辦法對主要商品煤的灰分和含硫量以及微量元素值進行了限定，但是從其限定的范圍來看，比較寬泛，目前含硫量在3%以上的煤炭資源占比很小，高硫褐煤的生產(chǎn)銷售將受到明顯抑制，不過其所占比重同樣不高。
“此規(guī)定應該是意在控制超高灰和超高硫劣質(zhì)煤的生產(chǎn)和銷售，對于中硫煤，還未在限制之列。”關大利告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。
此外，對遠距離運輸以及含硫量和灰分等也作了相應要求。相比意見征求稿中的熱值標準寬泛了不少，這應該和下游企業(yè)對于前期標準抵觸情緒較重有較大關系。
金銀島分析師戴兵在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，從新的《辦法》來看，之前炒得沸沸揚揚的限制進口煤政策再次落空。
就在上個月底，發(fā)改委曾經(jīng)召集煤企與電企召開煤炭脫困會議，重點內(nèi)容就是對煤炭進口至年底前進口量的限制。
“我們本以為新《辦法》會跟進本次會議精神，對進口煤炭控制在政策上予以限制，特別是之前傳言的硫分大于0.6%，灰分大于15%進口煤的禁止進口。但是新《辦法》中，對進口煤限制上卻只字未提。”戴兵稱。
業(yè)內(nèi)稱不及預期
商品煤的質(zhì)量將會受到限制，而作為我國霧霾天氣的重災區(qū)，京津冀等地的煤炭質(zhì)量自然將更加嚴格。
按照此次《辦法》的規(guī)定，京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角限制銷售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤，這明顯要比全國標準嚴格很多。
關大利稱，京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角限制銷售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤。這應該是對于上述地區(qū)民用煤做出了比較明確的規(guī)定，但是由于民用煤銷售分散，其監(jiān)管難度較大，具體效果還有待觀察。
后期監(jiān)管考驗著該辦法實施的效果，《每日經(jīng)濟新聞》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)業(yè)內(nèi)分析師對于該管理辦法實施后的效果并不看好。
“我們本以為新《辦法》的發(fā)布，可以為當前煤炭市場脫困提供一定的利好因素。但現(xiàn)在看來，卻是一條利空的信息。”戴兵評價稱。
據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，本次《辦法》在修訂過程中，中和了下游企業(yè)的意見，具體質(zhì)量標準較前期寬泛，這就導致受其影響的國產(chǎn)和進口煤數(shù)量比較有限。而且目前多數(shù)高硫高灰資源并不直接使用，多數(shù)要在洗煤廠進行摻配，以起到降灰降硫節(jié)約成本的目的。
“標準很寬泛，可操作性不強，對煤炭市場影響不大。但規(guī)定一出，用煤企業(yè)沒法摻配低質(zhì)煤了，煤企需將低質(zhì)煤摻配好再銷售。”卓創(chuàng)資訊分析師劉杰表示。（記者原金）
