承德打造京津冀水源涵養功能區
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有“華北綠肺”“塞外明珠”之稱的河北承德，是京津冀重要水源地。
“承德的好山好水來之不易。”市委書記鄭雪碧介紹，為京津涵水源和阻沙源的承德，多年來秉持“把風沙擋在承德，把凈水送給京津”的決心和情懷，加快推進植樹造林、退耕還林、風沙源治理等工作，著力打造京津冀水源涵養功能區。
京津冀屬于資源型缺水地區，水問題已成為制約該區域發展的瓶頸。作為京津冀重要水源地的承德是如何做好“水文章”的？對此，記者深入承德城鄉“品水”。
水資源：打造“華北水塔”
穿行承德廣袤大地，一路青山碧水。正是由于承德不計代價地加強生態建設，才確保了京津冀的“一池清水”。據統計，該市對潮河流域7.1萬畝稻田實行“稻改旱”，年節水3550萬立方米，節水量相當于3個半西湖。
承德地處“四河之源（灤河、潮河、遼河、大凌河）、兩庫（潘家口水庫、密云水庫）上游、兩沙區（內蒙古科爾沁沙地、渾善達克沙地）前沿”。2000年以來，承德加大生態文明建設力度，強力實施水土流失治理工程，治理灤河、潮河流域水土流失5750平方公里。目前，全市森林覆蓋率達56.7%，項目區林草覆蓋率從平均35%提高到75%，壩上沙化面積比八十年代減少36.8%，涵養水源能力比建國初期提高20倍，已成為“華北最優、全國一流”的全國生態文明建設試點地區。
“為京津冀涵養水源，既是中央對承德的要求，也是承德人民的理性抉擇。”鄭雪碧介紹，全市已建起水庫101座、塘壩325座，蓄水工程總庫容4.1億立方米。年平均水資源總量為37.6億立方米，平均每年向北京市供水4.73億立方米，向天津市供水5.4億立方米。
2013年，該市實行“河長”制，縣（區）委書記、縣（區）長作為本縣河流的“河長”，凡是流經所屬縣區的水，從保護、監測到治理、排放全程負責，出現污染問題由“河長”負總責。今年，該市又實施“千湖工程”，匡算總投資522億元，力爭通過5年到10年的努力，新建水庫105座、塘壩416座，使全市水面面積從834平方公里達到1279平方公里，總庫容達到22.8億立方米，水資源控制率從3%提高到60.6%，為京津再增加6億立方米以上應急戰備水源。
水產業：做大“富民水利”
要涵養好水源，就必須取締污染企業、限制用水工業、發展涉水產業，為經濟社會可持續發展注入不竭動力，讓群眾分享到更多的“生態紅利”。據承德市市長趙風樓介紹，“十一五”以來，承德先后取締污染企業1410家，有2380多個項目因不符合標準被拒絕。同時，加快實施生態防護林建設、污染源治理等10個方面的256個工程項目，總投資296.3億元。
伴隨著各種機械的轟鳴，記者走進豐寧抽水蓄能電站施工現場，電站籌建處處長乜淑珍說：“這個抽水蓄能電站是2013年5月開工建設的，是我市運用生態規律創新發展涉水產業的又一杰作。電站建成后總裝機容量360萬千瓦，將成為世界上最大的抽水蓄能電站。”
記者了解到，承德水能資源蘊藏量72.98萬千瓦，可開發量54.17萬千瓦，現有水電站28座，總裝機20.75萬千瓦。今后，還將建設84座水電站，新增總裝機容量12.7萬千瓦，實際開發利用率從38.3%提高到61.9%。
在城市發展中，該市還不斷加強水利工程及涉水景點工程建設，做好水庫、濕地、城市水系、自然河湖等水利風景區建設，促進涉水文化旅游產業發展。
水文化：構建“北方水城”
在承德市規劃館內的巨大沙盤上，講解員指著玻璃踏板下的城市規劃模型說：“這一小片是老城區，在2008年，開始實施城市發展新戰略，實施了‘南擴、西進、北延、中疏’工程，把穿過市區的武烈河、灤河作為發展軸和景觀軸，沿河規劃一系列新城區。一個因皇家避暑山莊而興起、長期圍繞山莊發展的城市，實現了從300年‘山莊歲月’向武烈河、灤河‘兩河時代’的歷史性跨越。”
如今，由武烈河、灤河串起的新區老城，以水相連、融為一體，一個南洋北古、相得益彰，獨具山水園林特色的北方水城呈現在世人面前，城區面積由原來的81.3平方公里擴大到105平方公里，水面面積達708萬平方米，市區人均水面面積近30平方米。
“水，孕育了奇妙的水文化。”市委常委、宣傳部部長張慶祥說，“研究水文化，挖掘水文化，營造水文化，弘揚水文化，給人們提供環境優美宜人的休閑娛樂場所，不但給人以美的享受，而且還能給人以知識、思考、教育和啟迪。這不僅是承德水文化的理念，也是當今社會的共識。”
“城有水則秀，居有水則靈”。在這一理念的指導下，該市大力實施濱水新城、居民區水景打造、河道水景觀建設等重點水景觀創建工程，按照“有山有水、真山真水、顯山露水、美山擴水”的建設思路，將生態建設與歷史文化融為一體，構建獨具特色的大避暑山莊生態體系，建成橡膠壩73道，形成水面1092萬平方米。如今漫步承德，映入眼簾的是“城在林中、水在城中、人在景中”的生態城市美景。? （本報記者耿建擴 本報通訊員 梁世芳）
