用“藍(lán)天白云”提升“獲得感”
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民心之所望，執(zhí)政之所向，今年政府工作報告，就“同呼吸、共命運”的環(huán)保議題做出莊嚴(yán)承諾：一定要實現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。鏗鏘有力、擲地有聲的宣示，使人們深切感受到，把民眾“獲得感”作為政策皈依的政府，表現(xiàn)出應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。
【 理性看待同仇敵愾 】
中國目前進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化在加速，環(huán)保形勢日益嚴(yán)峻。全國政協(xié)委員林毅夫指出，環(huán)境污染根源于發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代化離不開工業(yè)化，工業(yè)化會有環(huán)境問題，歐美國家也曾如此。錯誤的發(fā)展理念、環(huán)保的部門失職瀆職等使問題更嚴(yán)重。
全國人大代表、環(huán)保部部長陳吉寧坦承，“大量環(huán)保法律法規(guī)得不到遵循”。有法不依使污染成為“民生之患、民心之痛”。
發(fā)展階段不是借口，但環(huán)境執(zhí)法中的問題，特別是近日中央巡視組反饋的：環(huán)保部監(jiān)管失職和腐敗、環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場“紅頂中介”等問題，使治污成了一場反腐硬仗，必須用鐵腕手段。
“APEC藍(lán)”長駐是人們共同期盼。污染是“公敵”，而阻擋人們擁有“藍(lán)天白云”“獲得感”的體制機(jī)制是污染的“幫兇”。
【 轉(zhuǎn)型升級釜底抽薪 】
全國政協(xié)委員李毅中近日在記者會上指出，工業(yè)是主要污染源。治本之策要直指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等，釜底抽薪。只有以最短時間，奮力越過“重化工”階段，藍(lán)天白云才能早日常態(tài)回歸。
李毅中同時指出，不能讓工業(yè)邊緣化，而要走新型工業(yè)化道路，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。“美歐經(jīng)歷幾百年工業(yè)化，而我們要到2020年才基本實現(xiàn)工業(yè)化。政府工作報告論述的‘中國制造2025’，體現(xiàn)了對新型工業(yè)化的重視。”李毅中說。在他看來，推動信息化與工業(yè)化融合，中國一定能闖出綠色新路。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵則主張實施“工業(yè)綠化戰(zhàn)略”，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)工業(yè)。
政府工作報告中關(guān)于制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動云計算、大數(shù)據(jù)等論述，成為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的標(biāo)志。對此，全國人大代表馬化騰認(rèn)為，新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)將大幅優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這無疑將大大降低中國“重化工”水平，實現(xiàn)“綠色生產(chǎn)”、“綠色服務(wù)”。
【 依法治理嚴(yán)字當(dāng)頭 】
“對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。”習(xí)近平總書記的措辭可謂嚴(yán)厲。
環(huán)境治理當(dāng)然要走法治之路。環(huán)保部以“史上最嚴(yán)”環(huán)保法正式實施為契機(jī)，加強(qiáng)執(zhí)法，一口氣“實施查封、扣押案136件，實施限產(chǎn)、停產(chǎn)案122件，移送行政拘留107起”。陳吉寧日前鄭重表態(tài)，環(huán)保部把今年定為環(huán)保法實施年，開展環(huán)保大檢查，對于違法企業(yè)進(jìn)行全面排查，做到“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過”。強(qiáng)化刑事責(zé)任追究，“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、移送一起”。
在全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫看來，目前，環(huán)保部門執(zhí)法資源不足。他建議，設(shè)立環(huán)保警察。來自廣東的全國人大代表朱列玉提出，進(jìn)一步發(fā)揮全國人大執(zhí)法監(jiān)督作用，由其審查環(huán)保部年度工作報告，全國人大代表對其進(jìn)行表決。
【 攜手奮斗水滴石穿 】
“今年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。”政府工作報告中這樣“白紙黑字”地列出減排指標(biāo)。對此，全國人大代表、中南財經(jīng)政法環(huán)境法教授呂忠梅直言“指標(biāo)很硬”，體現(xiàn)了“鐵腕”。陳吉寧坦言，中國發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾是空前的，解決環(huán)境問題，貴在行動、成在堅持。“我們都要行動，要有水滴石穿、久久為功的毅力。”陳吉寧說。
環(huán)保必須加強(qiáng)區(qū)域間、國家間合作，北京“APEC藍(lán)”也證明了合作的有效性。全國政協(xié)委員、滄州政協(xié)副主席何香久提出，應(yīng)總結(jié)京津冀治霾經(jīng)驗，形成區(qū)域協(xié)同治霾模式。他建議，從“治理協(xié)同”、“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”、“功能協(xié)同”入手，形成污染信息共享、聯(lián)防聯(lián)控，產(chǎn)業(yè)一盤棋、合理布局，功能既有分工、又相互補(bǔ)充的局面。
陳吉寧還指出，中國要積極開展與發(fā)達(dá)國家合作，引進(jìn)先進(jìn)理念和技術(shù)，促進(jìn)國內(nèi)節(jié)能減排；與發(fā)展中國家合作，分享環(huán)保經(jīng)驗；與周邊國家合作，解決共同面臨的環(huán)境問題。今年中國將積極服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略，與沿線國家共建綠色“絲綢之路”，履行國際環(huán)境公約規(guī)定的義務(wù)，參加全球治理體系規(guī)則的構(gòu)建，推進(jìn)區(qū)域和全球問題的解決，為亞太和全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（本報記者張保淑、尹曉宇、陳振凱、楊子巖、史自強(qiáng)）
