美麗中國：河網如何重現活水清流
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隨著城鎮化發展，大量農村河道疏于管理，成為垃圾場、臭水溝。如何讓農村河網重現活水清流？江蘇省海安縣從去年起實施“清水工程”，建立“河長制”，倒逼企業轉型升級，力爭在3年內全面改善全縣1796條等級河道的水質。
為屋后的小河投放魚苗、沿河收拾垃圾……家住江蘇省海安縣海北村的鄧中軍，清明節以來就一直在忙活。同村的許松珍看老鄧忙得樂呵，笑著調侃道：“看這樣子，今年不僅能掙錢，大伙兒還能沾光分上幾條魚啦。”
許松珍告訴記者，過去門前這河臟得不成樣子，死雞鴨、農藥瓶、破罐子滿河飄，如今不僅水清了，還養上了魚，去年底沿河居民每人還分了幾條大魚過年呢。
“我們實施清水工程，就是要把水環境治理作為生態文明建設以及事關民生的頭等大事，重現有鮮花綠樹、見活水清流、可尋童年鄉愁的美好生活環境。”海安縣委書記陸衛東說。
建立“河長制”，全面管護所有河道
地處里下河地區的江蘇海安境內水網密布，曾以“三塘十景”遠近聞名，“池畔泉甘鷗自浴，洲邊亭圮鷺猶翔”是其美麗寫照。但近年來，一些農村河道疏于管理，成為垃圾場、臭水溝。為了建設美好鄉村，海安縣從2014年2月起，用3年時間實施“清水工程”，全面改善全縣1796條等級河道的水質。
吳王劉濞開挖的老通揚河，2000多年來穿海安縣城而過。近年來，由于生活污水直排入河，河道內垃圾淤積量大，歷次加固遺留的土石方和建筑垃圾也對整個河道造成了影響。根據規劃，老通揚河沿岸將鋪設排污管道，實現雨污分流，工程今年底完工后，可以有效處理兩岸區域的生活污水，河道也不再依靠閘站定期換水來保證水質清潔，而將通過自潔功能和定期維護來達到景觀河的效果。
“事得有人管，還得有監督。”陸衛東介紹，海安還建立了“河長”制度，全面管護全縣的所有河道。“河長”可以是縣官，也可以是村官，每條河道都要有專人負責。“河長”作為第一責任人，負責河道日常管護，現在全縣已經有521名“河長”。河道邊會設立公示牌，留下“河長”的職務和聯系方式，群眾一旦發現偷排等問題，可以隨時聯系“河長”舉報。
海安高新區管委會主任張勇華如今也當起了“河長”，平常就算工作再忙，他也要抽空到自己管護的河道看看，發現有人丟了垃圾，就自己撿起帶走，“河長不是職務，卻是一種責任，時間長了，就會時時掛在心上了”。
今年初，海安縣被水利部確定為全國第一批河湖管護體制機制創新試點縣。“清水工程”實施一年來，全縣大部分河道達到整潔河標準。
建立處理中心，畜禽糞便變廢為寶
“問題在河里，根子在岸上。”縣長顧國標說。海安是全國聞名的畜禽養殖大縣，調查數據顯示，雖然全縣非規模專業戶畜禽養殖量僅占20%，但污染物排放量卻占總量的八成以上。農業面源污染、養殖業污染等問題依然是農村生態環境的最大威脅。如何解決河里的污染問題，既保養殖又保環境？答案在岸上。
在曲塘鎮胡莊村26組的先進橋下，清澈的河水靜靜流淌，絲毫聞不到異味。而橋西的兩排平房，就是雞舍。
雞舍的主人叫謝錫平。老謝養雞已經十多年了，記者探訪時，他正忙著給4000羽雞配料。談起十幾年來養雞的變遷，老謝笑著說：“過去產生的雞糞人人搶著要，做肥料都不夠。后來擴大規模，雞糞卻少有人要了，一下變成了污染源。”
老謝坦言，兩排雞舍都在河邊，他也曾把雞糞直接倒入河里，弄得河面上都是糞便和污水。村民們惱了，一個勁兒提意見。后來政府補貼，他花了1400多元，就在雞舍后面建成了20立方米的蓄糞池。老謝說，現在只要一個電話，就有人上門來運，也不用自己鏟糞，既提高了養雞效率，又保護了環境。
老謝家雞糞的去向，就在1公里外的曲塘畜禽糞便處理中心。海安縣先后投入3800萬元，建立了5個處理中心。畜禽糞便在這里可以變為肥料、燃料和飼料，目前，海安縣畜禽糞便利用率達到了90%以上。
河里的人為污染治住了，可自然生長的水花生、水葫蘆怎么治？它們生長周期短，繁殖特別快，往往前面打撈后面又長出來，清理要花費大量的時間和人力。海安探索出一條變河道保潔“只有投入、沒有直接的經濟回報”為“以河養河”的新路——近2000名保潔員由政府出資購買服務，采取市場化運作、行政化考核，他們不僅岸上拿工資，還從水里撈到了“外快”。
在與海北村相鄰的新豐村，保潔員賁道來給記者算了一筆賬：2014年270多名村民“入股”合作社，每人一股出了40元，一人年底至少收獲20斤魚。村民們因為養魚產生了收益，得到了實惠。與此同時，河道保潔與水產養殖同步進行，投放的青魚、草魚、鰱魚吃掉浮游生物當好水下“生物保潔員”，實現了生態保潔。
提高污水處理標準，倒逼企業轉型升級
海安實施清水工程一年來，清流美景，款款入畫。但如何平衡環保與發展的關系？顧國標說，海安目前正集中力量打一場水污染防治戰，加強項目環評把關，倒逼企業轉型升級。
紡織產業是海安的傳統特色產業，卻又是水污染的主要來源之一。海安高新區豐產河畔，四五家大型紡織企業集聚于此。近一年來，環保檢查人員發現，跟過去不同，現在每次突擊檢查，豐產河水質都能達標。
“實施雨污分流，流到河里的都是雨水，污水不會進入雨水管網，水質當然沒問題。”江蘇富邦紡織有限公司董事長蔣高穩笑道，要問污水去哪兒了，看了污水蓄水池就知道。在公司近6000立方米的污水蓄水池，污水要經過多項處理工序，廢棄的黑水經過一步步過濾和化學處理，隨后通過管道排往附近的污水處理廠。過去紡織企業的污水預處理過程簡單，出水標準也低，去年年底前，海安將所有紡織企業出廠污水COD值門檻由500mg/L提高到200mg/L。
“標準高是好事，有利于企業走品牌化、國際化路線。如果國外客商來考察，看到我們環保做得不好，周圍河流也是一池污水，誰還會與我們合作？”蔣高穩說，除了環保設備的高標準配置，公司在制造工藝、設備投入上也進行了更新換代，更加注重科技投入和先進設備的引進，致力于高科技改造傳統紡織產業。
與蔣高穩一樣，這一年，海安不少企業推動轉型升級，既治污染，也迎來了新的發展機遇。
“水是生態之基、城市之魂、民生之要。我們堅信，隨著清水工程的深入開展，海安一定能重現‘魚游天上餐云影，樹倒波心濯練光’的水鄉生態圖畫，真正實現水清、岸綠、景美、人和。”陸衛東憧憬道。
