在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，山水、云林、霜雪、竹石等自然風(fēng)物總是成對(duì)出現(xiàn)，相得益彰、相映成趣。比如，有“仁者樂山”，就有“智者樂水”；有“行到水窮處”，接下來就是“坐看云起時(shí)”。山水田園不分割，是傳統(tǒng)思維，更應(yīng)是我們今天對(duì)待生態(tài)的態(tài)度。山水林田湖是一個(gè)生命共同體，只有打通彼此間的“關(guān)節(jié)”與“經(jīng)脈”，才能全方位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

然而，當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)依然面臨著條塊分割的局面。環(huán)保部原部長(zhǎng)周生賢對(duì)此曾有生動(dòng)的描述：“水里和陸地的不是一個(gè)部門管，一氧化碳和二氧化碳不是一個(gè)部門管?！边@種對(duì)于“九龍治水”的喟嘆，令人在無(wú)奈之余又多了幾分揪心。

生態(tài)建設(shè)的力道分散，其實(shí)還是一種“成長(zhǎng)病”。我國(guó)在短時(shí)間里走過了西方國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展道路，爆發(fā)力驚人，卻“噎”在了消化發(fā)展成果上。見招拆招已不足以應(yīng)對(duì)紛至沓來的難題，治理能力亟待有效整合。比如，除環(huán)保部門外，污染防治職能分散在海洋、港務(wù)監(jiān)督、漁政等部門；資源保護(hù)職能分散在礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門；綜合調(diào)控管理職能分散在發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土等部門。由此可見，若要落實(shí)一項(xiàng)涉及多部門的環(huán)保大計(jì)，需要用多少精力來協(xié)調(diào)。

習(xí)近平總書記指出，“由一個(gè)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)，對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的?！边@是對(duì)過去治理方式的總結(jié)，更是對(duì)制度跟進(jìn)的擘畫。山水林田湖，各有其權(quán)益，但更是生命共同體。所以，必須沖破“博弈思維”，割舍“部門利益”，形成更高層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，把各類生態(tài)資源納入統(tǒng)一治理的框架之中。

一度頗為熱鬧的“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)下河游泳”的網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)?jiān)?，得到了不少地方領(lǐng)導(dǎo)的積極響應(yīng)，邀請(qǐng)的對(duì)象也從環(huán)保局長(zhǎng)，一路升格為市長(zhǎng)、市委書記。這期間的變化，體現(xiàn)了民意對(duì)生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任的劃定。環(huán)保部門固然當(dāng)仁不讓，但生態(tài)理應(yīng)被提到更高的位置，置于黨委政府的統(tǒng)籌規(guī)劃之中。近日出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，提出“各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的工作格局”，在很大程度上回應(yīng)了民眾的關(guān)切。

“漠漠水田飛白鷺，陰陰夏木囀黃鸝”——如果農(nóng)業(yè)部門只盯著管好田，水利部門只想著通了水，林業(yè)部門只顧著養(yǎng)好野生動(dòng)物，而缺乏一個(gè)整體規(guī)劃，這樣的美景恐怕是難以呈現(xiàn)的。要盤活山水林田湖這個(gè)生命共同體，關(guān)鍵是要有一張大格局，讓相關(guān)各方形成你中有我、我中有你的共生局面，才能真正實(shí)現(xiàn)山水相連，花鳥相依，人與自然和諧相處。