西藏發(fā)布《2014西藏自治區(qū)環(huán)境狀況公報(bào)》
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在6月5日世界環(huán)境日到來(lái)之際，西藏自治區(qū)政府新聞辦舉行行文發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人、西藏自治區(qū)環(huán)保廳黨組成員、副廳長(zhǎng)莊紅翔發(fā)布《2014西藏自治區(qū)環(huán)境狀況公報(bào)》并回答媒體提問(wèn)。
2014年西藏自治區(qū)環(huán)境狀況公報(bào)
西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳
綜述
2014年，全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作圍繞國(guó)家生態(tài)安全屏障和美麗西藏建設(shè)，以打好“生態(tài)文明體制改革、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、生態(tài)文明宣教、環(huán)境保護(hù)考核”四大戰(zhàn)役為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、污染防治、輻射環(huán)境管理等工作，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化發(fā)展的能力和水平不斷提升。
一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作順利推進(jìn)。自治區(qū)人民政府審批了《生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》；啟動(dòng)了生態(tài)紅線劃分和環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃編制工作；全面實(shí)施《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》3大類(lèi)10項(xiàng)工程。二是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法深入開(kāi)展。會(huì)同工信、國(guó)土、住建等9部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的346個(gè)企業(yè)進(jìn)行了檢查。三是生態(tài)文明宣教成效明顯。自治區(qū)組成了西藏生態(tài)文明建設(shè)巡回宣講團(tuán)分赴7地（市）及14個(gè)縣，對(duì)7000余名干部群眾和學(xué)校師生進(jìn)行了一次全面的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育。四是建立了環(huán)?？己斯ぷ鳈C(jī)制。《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法》的出臺(tái)，建立了環(huán)境保護(hù)與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制。五是環(huán)境監(jiān)測(cè)能力全面提升。7地（市）環(huán)境監(jiān)測(cè)站全部通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，結(jié)束了地市環(huán)境監(jiān)測(cè)站不能獨(dú)立開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的歷史。
2014年，全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量控制在國(guó)家核定的范圍內(nèi)。納入監(jiān)測(cè)的河流、湖泊，斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；地級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。74個(gè)縣（區(qū)）政府所在地環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；拉薩市在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中空氣質(zhì)量排名第三位。全區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持在良好狀態(tài)。
目錄
環(huán)境狀況1
水環(huán)境1
大氣環(huán)境3
聲環(huán)境7
固體廢物8
輻射環(huán)境9
草地／森林／濕地10
生物多樣性12
環(huán)境保護(hù)專(zhuān)欄14
生態(tài)保護(hù)14
項(xiàng)目管理15
污染減排15
監(jiān)管執(zhí)法16
環(huán)境宣教17
監(jiān)測(cè)科研18
隊(duì)伍建設(shè)19
環(huán)境狀況
水環(huán)境
2014年，全區(qū)主要江河、湖泊水質(zhì)狀況保持良好，達(dá)到國(guó)家規(guī)定相應(yīng)水域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
狀況
主要江河水系2014年，雅魯藏布江、怒江、瀾滄江等主要江河干流水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；拉薩河、年楚河、尼洋河等流經(jīng)重要城鎮(zhèn)的河流水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)源于珠穆朗瑪峰的絨布河水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)Ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
湖泊2014年，羊卓雍錯(cuò)、納木錯(cuò)等重點(diǎn)湖泊水質(zhì)總體達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）Ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
城市集中式飲用水水源地全區(qū)七地（市）行署（政府）所在地城鎮(zhèn)的21個(gè)飲用水水源地水質(zhì)總體保持良好，均達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-1993）Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
廢水中主要污染物排放量
2014年，全區(qū)化學(xué)需氧量（COD）排放總量為27917噸，氨氮（NH3-N）排放總量為3441噸，控制在國(guó)家核定的范圍內(nèi)。
措施與行動(dòng)
2014年，山南地區(qū)澤當(dāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及收集系統(tǒng)工程已基本建成；拉薩市（二期）、日喀則市、八一鎮(zhèn)、獅泉河鎮(zhèn)、那曲鎮(zhèn)、亞?wèn)|縣、樟木鎮(zhèn)等生活污水處理廠正在建設(shè)；拉薩市林周縣和墨竹工卡縣縣城污水人工濕地處理試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
2014年，開(kāi)展了全區(qū)74個(gè)縣（區(qū)）地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。組織開(kāi)展了拉薩市4個(gè)飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估。落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金2634.6萬(wàn)元，實(shí)施了19個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程。完成了31個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程驗(yàn)收。落實(shí)資金3000萬(wàn)元，實(shí)施了20個(gè)重點(diǎn)縣300個(gè)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
大氣環(huán)境
2014年，全區(qū)主要城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量整體保持優(yōu)良。拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；桑珠孜區(qū)、澤當(dāng)鎮(zhèn)、八一鎮(zhèn)、卡若區(qū)、那曲鎮(zhèn)、獅泉河鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
狀況
重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量2014年，拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
二氧化硫（SO2）日均值介于0.005～0.020毫克/立方米之間，年均值為0.010毫克/立方米。二氧化氮（NO2）日均值介于0.006～0.051毫克/立方米之間，年均值為0.020毫克／立方米。一氧化碳（CO）日均值介于0.3～2.1毫克/立方米之間，年評(píng)價(jià)為24小時(shí)平均第95百分位數(shù)濃度為1.8毫克/立方米。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)濃度限值。
可吸入顆粒物(PM10)日均值介于0.020～0.238毫克/立方米之間，年均值為0.059毫克/立方米。細(xì)顆粒物（PM2.5）日均值介于0.009～0.076毫克/立方米之間，年均值為0.025毫克/立方米。臭氧（O3）日最大8小時(shí)平均值介于0.054～0.176毫克/立方米之間，年評(píng)價(jià)為日最大8小時(shí)平均第90百分位數(shù)濃度為0.134毫克/立方米?？晌腩w粒物、細(xì)顆粒物、臭氧均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)濃度限值。
降塵量平均為8.37噸/（平方千米 30天）。
按空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）統(tǒng)計(jì)，拉薩市全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)356天，占97.54%，輕度污染占2.46%。2014年，拉薩市在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中空氣質(zhì)量排名第三位。
主要城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量2014年，6地（市）行署（政府）所在地城鎮(zhèn)，二氧化硫（SO2）日均值介于0.001～0.070毫克/立方米之間，二氧化氮（NO2）日均值介于0.001～0.072毫克/立方米之間，均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)濃度限值；可吸入顆粒物日均值介于0.002～0.315毫克/立方米之間，均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)濃度限值。
2014年，按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-1996）評(píng)價(jià)，6地（市）行署（政府）所在地城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率分別為：桑珠孜區(qū)99.7%、八一鎮(zhèn)100%、澤當(dāng)鎮(zhèn)97.8%、卡若區(qū)90.7%、那曲鎮(zhèn)95.9%、獅泉河鎮(zhèn)99.5%。全年主要污染物為可吸入顆粒物，其原因主要是冬春季節(jié)降水少、氣候干燥、大風(fēng)及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素導(dǎo)致空氣中浮塵增加。
珠穆朗瑪峰區(qū)域空氣質(zhì)量2014年，珠穆朗瑪峰區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持在優(yōu)良狀態(tài)，達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
酸雨2014年，拉薩市降水pH值介于7.5-7.7之間，未出現(xiàn)酸雨。
廢氣中主要污染物排放量
2014年，全區(qū)二氧化硫（SO2）排放總量為4250噸，氮氧化物(NOx)排放總量為48344噸，控制在國(guó)家核定的范圍內(nèi)。
措施與行動(dòng)
2014年，落實(shí)中央主要污染物減排專(zhuān)項(xiàng)資金984萬(wàn)元，對(duì)六地（市）行署（政府）所在地的12個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站進(jìn)行了升級(jí)改造，增加了細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）監(jiān)測(cè)能力。全區(qū)七地（市）實(shí)現(xiàn)與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)并實(shí)時(shí)發(fā)布城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。開(kāi)展了全區(qū)74個(gè)縣（區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。
積極落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，印發(fā)了《〈大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施細(xì)則》、制定了相關(guān)工作實(shí)施方案，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治工作，淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛3824輛。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理，對(duì)全區(qū)現(xiàn)役兩家新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施了煙氣脫硝技術(shù)改造。全區(qū)銷(xiāo)售的汽、柴油達(dá)到國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。拉薩市推廣使用新型環(huán)保公交車(chē)。
全區(qū)大力發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源。2014年，全區(qū)共建成5000座農(nóng)村戶用沼氣池、17個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和5個(gè)大型沼氣設(shè)施。全區(qū)新建并網(wǎng)光伏電站3座，裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦。
聲環(huán)境
2014年，拉薩市環(huán)境噪聲聲源構(gòu)成中，道路交通、建筑施工、生活?yuàn)蕵?lè)噪聲仍占主導(dǎo)地位。
狀況
2014年，拉薩市功能區(qū)環(huán)境噪聲晝夜等效聲級(jí)范圍為：1類(lèi)區(qū)晝間介于34.5～53.8分貝之間，未超標(biāo)；夜間介于29.4～49.6分貝之間，超標(biāo)率為19%。2類(lèi)區(qū)晝間介于42.0～66.5分貝之間，超標(biāo)率為38%；夜間介于31.8～59.4分貝之間，超標(biāo)率為61%。4a類(lèi)區(qū)晝間介于48.4～66.9分貝之間，未超標(biāo)；夜間介于42.8～65.9分貝之間，超標(biāo)率為50%。
2014年，拉薩市城市道路交通聲環(huán)境較好，等效聲級(jí)介于60.5～73.2分貝之間，年均值為67.9分貝，年均值較上年上升1.6 %。測(cè)定道路總長(zhǎng)度為52.95千米，超標(biāo)路段達(dá)8.95千米，超標(biāo)率為17 %。
措施與行動(dòng)
2014年，全區(qū)持續(xù)開(kāi)展公共場(chǎng)所噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)治理，推進(jìn)夜間建筑施工噪聲污染防治，在噪聲擾民的多發(fā)季節(jié)，充實(shí)執(zhí)法力量進(jìn)行集中查處。加大了施工和娛樂(lè)噪聲擾民問(wèn)題的監(jiān)管與查處力度。繼續(xù)開(kāi)展全區(qū)中高考期間噪聲污染控制與監(jiān)督檢查。
固體廢物
全區(qū)固體廢物主要為工業(yè)固體廢物、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）等。
狀況
2014年，全區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為383萬(wàn)噸、7地（市）行署（政府）所在地城市生活垃圾產(chǎn)生量為37.6萬(wàn)噸、危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）產(chǎn)生量為0.1萬(wàn)噸。城市生活垃圾處理率為100%。
措施與行動(dòng)
2014年，進(jìn)一步加強(qiáng)了采選礦企業(yè)工業(yè)固體廢物處置的環(huán)境監(jiān)管。對(duì)407家固體廢物產(chǎn)生企業(yè)進(jìn)行了申報(bào)登記。對(duì)全區(qū)7地（市）14家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)、29家廢品回收企業(yè)以及自治區(qū)危險(xiǎn)廢物集中處置中心和6地（市）醫(yī)療廢物集中處置中心進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。
薩嘎縣等15個(gè)縣城生活垃圾處置設(shè)施已建成；達(dá)孜縣等10個(gè)城鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施及拉薩市生活垃圾填埋場(chǎng)二期工程正在建設(shè)。截至2014年底，全區(qū)共有56座城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)建成投入使用。
山南地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置中心通過(guò)竣工環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收和終驗(yàn)。自治區(qū)危險(xiǎn)廢物集中處置中心及林芝、阿里地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置中心投入試運(yùn)行。日喀則、昌都、那曲三地市醫(yī)療廢物集中處置中心完成工程建設(shè)。
輻射環(huán)境
2014年,全區(qū)輻射環(huán)境質(zhì)量良好。
狀況
全區(qū)17家放射源使用單位和154家射線裝置使用單位依法取得輻射安全許可證，940臺(tái)（套）射線裝置和90枚放射源均處于安全監(jiān)管狀態(tài)。自治區(qū)城市放射性廢物庫(kù)運(yùn)行正常，所有廢舊放射源安全收貯。環(huán)境地表γ空氣瞬時(shí)劑量率介于43.5—198.6納戈瑞/小時(shí)之間。水體、土壤、氣溶膠樣品放射性水平保持在天然本底漲落范圍內(nèi)。公共電磁輻射環(huán)境符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
措施與行動(dòng)
2014年，開(kāi)展了全區(qū)27個(gè)國(guó)控網(wǎng)點(diǎn)、39個(gè)區(qū)控點(diǎn)和1個(gè)宇宙射線點(diǎn)位的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，獲得輻射環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)3090個(gè)，出具監(jiān)測(cè)報(bào)告12份。對(duì)15家涉源單位、6家礦山和9家射線裝置單位進(jìn)行了監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)2492個(gè)。
草地／森林／濕地
狀況
草地全區(qū)共有天然草地面積8800萬(wàn)公頃，其中，可利用天然草地面積7700萬(wàn)公頃。
森林全區(qū)現(xiàn)有森林1684.86萬(wàn)公頃，森林覆蓋率14.01%。全區(qū)森林面積居全國(guó)第5位，森林蓄積居全國(guó)第1位。
濕地全區(qū)濕地652.9萬(wàn)公頃，約占全區(qū)國(guó)土面積的5.31%，并擁有世界上獨(dú)一無(wú)二的高原濕地。
措施與行動(dòng)
2014年，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)行禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)等措施，草原超載過(guò)牧現(xiàn)象得到有效遏制。落實(shí)資金54083.4萬(wàn)元，實(shí)施了退牧還草工程，其中，休牧圍欄910萬(wàn)畝，退化草地補(bǔ)播275萬(wàn)畝，人工飼草地建設(shè)2萬(wàn)畝，舍飼棚圈22842座。
全區(qū)共完成植樹(shù)造林和封山育林124萬(wàn)畝，新封育面積75.8萬(wàn)畝?！皟山暮印绷饔蛟炝志G化工程規(guī)劃編制完成，日喀則南木林縣艾瑪崗試點(diǎn)工作成效明顯。繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江上游天然林資源保護(hù)工程，建設(shè)生態(tài)公益林3.3萬(wàn)畝。投入資金1850萬(wàn)元，完成退耕還林、荒山荒地造林和封山育林10萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)全區(qū)7地（市）65個(gè)縣（區(qū)）的1011.27萬(wàn)公頃國(guó)家重點(diǎn)公益林進(jìn)行了有效管護(hù)。
實(shí)施了拉薩周邊濕地生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和日喀則城郊濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目；落實(shí)資金2861萬(wàn)元，實(shí)施了馬泉河濕地保護(hù)與恢復(fù)工程；落實(shí)資金3000萬(wàn)元，實(shí)施了雅江中游河谷黑頸鶴保護(hù)區(qū)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目；落實(shí)資金1600萬(wàn)元，實(shí)施了拉姆拉錯(cuò)、朱拉河、嘉乃玉錯(cuò)、麥地卡、瑪旁雍錯(cuò)等濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目；落實(shí)雙湖、日土、安多等3縣濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)資金1500萬(wàn)元。
生物多樣性
西藏是世界上生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一，是生物多樣性重要基因庫(kù)。
物種西藏有野生植物9600多種，高等植物6400多種（其中，維管束植物5700多種，苔蘚植物700多種），隸屬270多科，1510余屬，有855種為西藏特有。有特殊用途的藏藥材300多種。有212種珍稀瀕危野生植物列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄。
西藏動(dòng)物種類(lèi)極為豐富。野生脊椎動(dòng)物798種，已有125種列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，占全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的1/3以上，有196種為西藏特有。西藏野驢、野牦牛、藏羚羊等為我國(guó)特有的珍稀保護(hù)動(dòng)物,滇金絲猴、野牦牛、藏羚羊、黑頸鶴等45種為國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。此外，西藏還有多種特殊的裂腹魚(yú)類(lèi)，其種類(lèi)和數(shù)量均占世界裂腹魚(yú)類(lèi)的90%以上；鳥(niǎo)類(lèi)488種，有22種為西藏特有鳥(niǎo)類(lèi)；昆蟲(chóng)類(lèi)近4000余種。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，西藏水生生物中的浮游動(dòng)物760多種，其中，原生動(dòng)物458種，昆蟲(chóng)208種，鰓足類(lèi)56種。水生植物中硅藻類(lèi)共計(jì)340種。
自然保護(hù)區(qū)截至2014年底，全區(qū)已建立各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)47個(gè)（其中，國(guó)家級(jí)9個(gè)，自治區(qū)級(jí)14個(gè)，地市縣級(jí)24個(gè)），保護(hù)區(qū)總面積41.22萬(wàn)平方公里，占全區(qū)國(guó)土面積的34.35%。
生態(tài)功能保護(hù)區(qū)截至2014年底，全區(qū)已建立各類(lèi)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)22個(gè)（其中，國(guó)家級(jí)1個(gè)）。
措施與行動(dòng)
2014年，《西藏自治區(qū)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》通過(guò)自治區(qū)人民政府的審批。實(shí)施瀕危物種救護(hù)繁育項(xiàng)目5個(gè)。
落實(shí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)資金0.7億元，完成了拉薩河源頭生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和雅魯藏布江源頭生態(tài)功能保護(hù)區(qū)項(xiàng)目前期工作。投入資金1億元，對(duì)拉魯濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)居民實(shí)施了搬遷，編制完成了《西藏自治區(qū)拉魯濕地三期工程可行性研究報(bào)告》。實(shí)施了納木錯(cuò)、羊卓雍錯(cuò)生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。組織編制了納木錯(cuò)國(guó)家公園試點(diǎn)規(guī)劃及實(shí)施方案。落實(shí)資金2998萬(wàn)元，啟動(dòng)了羌塘保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；落實(shí)類(lèi)烏齊、芒康、羌塘、珠峰、雅江大峽谷、慈巴溝等6個(gè)保護(hù)區(qū)補(bǔ)貼資金1500萬(wàn)元。
環(huán)境保護(hù)專(zhuān)欄
生態(tài)保護(hù)
2014年，啟動(dòng)了全區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃編制和生態(tài)紅線劃定工作。首次開(kāi)展了全區(qū)74個(gè)縣（區(qū)）的環(huán)境保護(hù)考核工作。繼續(xù)實(shí)施《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，落實(shí)資金7.9億元，開(kāi)展3大類(lèi)10項(xiàng)工程。
積極爭(zhēng)取各類(lèi)生態(tài)補(bǔ)償資金39.55億元，其中，落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金7.72億元、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金20.39億元、重要濕地生態(tài)補(bǔ)償資金6100萬(wàn)元、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)10.83億元。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍由8個(gè)縣增加到18個(gè)縣。
拉薩、林芝、山南、那曲四地（市）開(kāi)展了國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)林芝、生態(tài)美好模范區(qū)和生態(tài)草原地區(qū)創(chuàng)建工作。拉薩市被評(píng)為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，林芝、山南被批準(zhǔn)為國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。2014年，全區(qū)共有2個(gè)縣、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和204個(gè)行政村新命名為自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。
項(xiàng)目管理
2014年，自治區(qū)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。
組織審查了《藏青工業(yè)園總體規(guī)劃》等16個(gè)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。全區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)共審批各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件5004份。對(duì)395個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。
落實(shí)環(huán)評(píng)限批制度，對(duì)那曲地區(qū)繼續(xù)實(shí)行涉礦項(xiàng)目區(qū)域限批，對(duì)被自治區(qū)人民政府列為繼續(xù)掛牌督辦的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)行企業(yè)限批。在全區(qū)水電、交通、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目中實(shí)施環(huán)境監(jiān)理制度。
污染減排
2014年，全區(qū)主要污染物排放總量控制在國(guó)家核定的范圍內(nèi)，年度國(guó)家重點(diǎn)減排項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)。圓滿完成了國(guó)務(wù)院下達(dá)給我區(qū)的黃標(biāo)車(chē)年度淘汰任務(wù)。對(duì)5家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核。落實(shí)資金655萬(wàn)元，以“以獎(jiǎng)促治”的方式支持4家企業(yè)開(kāi)展重金屬污染防治工作。
監(jiān)管執(zhí)法
2014年，對(duì)大氣污染防治、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集中式飲用水水源地、農(nóng)村公路建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、輻射環(huán)境等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的349個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)各地市環(huán)評(píng)審批、排污費(fèi)征收和環(huán)境監(jiān)理工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)稽查，就重點(diǎn)監(jiān)控（監(jiān)督）企業(yè)環(huán)境保護(hù)、掛牌督辦企業(yè)（項(xiàng)目）整改進(jìn)展情況和基層環(huán)保部門(mén)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令23家企業(yè)限期整改。強(qiáng)化了拉日鐵路、拉林高等級(jí)公路等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和水電、旅游、礦產(chǎn)等重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管。加大了對(duì)電力、無(wú)線通信、廣播電視等行業(yè)電磁環(huán)境的監(jiān)管力度，開(kāi)展了通信基站電磁輻射專(zhuān)項(xiàng)檢查，摸清了全區(qū)通信基站底數(shù)。全區(qū)各級(jí)環(huán)保部門(mén)出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員4000余人次、車(chē)輛1392臺(tái)次，檢查企業(yè)（項(xiàng)目）近2000家次。
全區(qū)環(huán)保部門(mén)受理環(huán)境信訪事項(xiàng)236件，其中，受理來(lái)電223件，辦理來(lái)信來(lái)訪13（批）件，辦結(jié)率100%。
環(huán)境宣教
2014年，組織開(kāi)展了西藏生態(tài)文明建設(shè)巡回宣講活動(dòng)，對(duì)7地（市）及14個(gè)縣近7000余名干部群眾和學(xué)校師生進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育。利用環(huán)境日、地球日等開(kāi)展了“環(huán)保一條街”、手機(jī)環(huán)保短信、亞車(chē)隊(duì)環(huán)保騎行、環(huán)保手工藝品展等形式多樣內(nèi)容豐富的環(huán)保宣傳活動(dòng)。發(fā)布了《2013年西藏自治區(qū)環(huán)境狀況公報(bào)》。組織舉辦了“生態(tài)文明 美麗西藏”攝影展。通過(guò)專(zhuān)題講座、培訓(xùn)輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)研討等形式，在全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)開(kāi)展了以新《環(huán)境保護(hù)法》為主的環(huán)保法律知識(shí)學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)。
2014年，共接待國(guó)內(nèi)外來(lái)訪團(tuán)組18批次，新華網(wǎng)、中國(guó)環(huán)境報(bào)、西藏日?qǐng)?bào)等媒體宣傳報(bào)道西藏環(huán)境保護(hù)的相關(guān)文章達(dá)300多篇。編發(fā)西藏環(huán)保信息390條。出版發(fā)行《西藏環(huán)境》4期。在西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布信息2174條。
監(jiān)測(cè)科研
2014年，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站通過(guò)了國(guó)家級(jí)計(jì)量認(rèn)證復(fù)審，7地市環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過(guò)自治區(qū)級(jí)計(jì)量認(rèn)證。開(kāi)展了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、國(guó)界河流（湖泊）水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作，及時(shí)發(fā)布了重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量信息。開(kāi)展了珠峰、納木錯(cuò)、羊卓雍錯(cuò)典型區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，青藏鐵路運(yùn)營(yíng)期、拉日鐵路建設(shè)期環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核工作抽查的37個(gè)縣（區(qū)）縣城地表水和環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。2014年共取得各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)10萬(wàn)余個(gè)，編制各類(lèi)監(jiān)測(cè)報(bào)告256份。
申扎生態(tài)監(jiān)測(cè)站投入使用。自治區(qū)草地資源監(jiān)測(cè)中心、山南生態(tài)監(jiān)測(cè)站、5個(gè)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站、2個(gè)水土保持監(jiān)測(cè)分站等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
開(kāi)展了西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程建設(shè)成效綜合評(píng)估工作，形成了《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程建設(shè)成效綜合評(píng)估報(bào)告（2008-2014年）》。編制了《西藏生態(tài)安全屏障生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》。開(kāi)展了縣城生活污水人工濕地處理技術(shù)研究和拉薩市環(huán)境空氣顆粒物來(lái)源分析研究。
隊(duì)伍建設(shè)
全區(qū)共有各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)136個(gè)，專(zhuān)兼職環(huán)保人員890人。2014年，組織培訓(xùn)干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員600余人次。
在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)的支持援助下，環(huán)保部為我區(qū)選派了15名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展技術(shù)援藏工作。在環(huán)保部西南督查中心的支持幫助下，重慶市、四川省、貴州省監(jiān)測(cè)部門(mén)派出13名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分赴拉薩等6地（市）幫助開(kāi)展計(jì)量認(rèn)證工作。
鳴謝資料提供單位：
西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳
西藏自治區(qū)國(guó)土資源廳
西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
西藏自治區(qū)水利廳
西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳
西藏自治區(qū)林業(yè)廳
西藏自治區(qū)氣象局
西藏自治區(qū)地震局
西藏自治區(qū)能源研究示范中心
踐行綠色生活共建生態(tài)文明
西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳
地址：拉薩市金珠中路26號(hào)
郵編：850000
電話：0891-6849045
傳真：0891-6849044
（記者 達(dá)窮 拉薩報(bào)道）
