2014年度無(wú)錫市環(huán)境狀況公報(bào)
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布《2014年度無(wú)錫市環(huán)境狀況公報(bào)》。
無(wú)錫市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng) 葛恒顯
二○一五年六月五日綜 述
2014年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，突出抓好太湖治理、大氣防治、污染減排等各項(xiàng)重點(diǎn)工作。無(wú)錫市被授予“全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”和“中國(guó)十佳綠色城市”。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物，提前完成“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)。飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)了太湖安全度夏。大氣污染防治完成國(guó)家下達(dá) PM2.5的考核任務(wù)。但當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾仍然突出，環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善，環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)工作仍處于攻堅(jiān)過(guò)坎的關(guān)鍵階段。
一、環(huán)境質(zhì)量（一）水環(huán)境質(zhì)量狀況1、太湖無(wú)錫水域2014年,太湖無(wú)錫水域水質(zhì)處于Ⅳ類水平，定類指標(biāo)總磷和化學(xué)需氧量濃度分別為0.065毫克/升和23毫克/升，同比總磷和化學(xué)需氧量分別下降11.0%和14.8%；氨氮和高錳酸鹽指數(shù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，同比氨氮濃度下降35.0%，高錳酸鹽指數(shù)基本持平；總氮作為單獨(dú)評(píng)價(jià)指標(biāo)，濃度為1.96毫克/升，同比下降6.2%，符合Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)；葉綠素a濃度為0.021毫克/升，同比上升5.0%；綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)56.8，同比下降0.4，水體處于輕度富營(yíng)養(yǎng)。
2、集中式飲用水水源地
全市6個(gè)集中式飲用水水源地分別為太湖的沙渚、錫東水源地，長(zhǎng)江的肖山灣、小灣、澄西水源地以及宜興的橫山水庫(kù)水源地。2014年，6個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
3、河流
河流水質(zhì)狀況主要分為主要出入湖河流水質(zhì)、區(qū)域內(nèi)主要河流水質(zhì)及行政交界斷面水質(zhì)等。
（1）主要出入湖河流
全市13條主要出入湖河流分別為大港河、烏溪港、陳東港、大浦港、洪巷港、官瀆港、社瀆港、太滆南運(yùn)河、漕橋河、直湖港、梁溪河、小溪港、望虞河。水質(zhì)符合Ⅱ～Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的有2條，分別為大港河和望虞河，其中大港河同比好轉(zhuǎn)1個(gè)級(jí)別；符合Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的有10條，分別為烏溪港、陳東港、大浦港、洪巷港、官瀆港、社瀆港、太氵鬲南運(yùn)河、直湖港、梁溪河、小溪港，其中直湖港同比好轉(zhuǎn)1個(gè)級(jí)別；符合Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的為漕橋河，同比變差1個(gè)級(jí)別；無(wú)劣Ⅴ類斷面。
（2）區(qū)域內(nèi)主要河流
全市區(qū)域內(nèi)34條主要河流中水質(zhì)符合Ⅱ～Ⅲ類的河流有3條，同比減少3條；水質(zhì)符合Ⅳ類的河流有19條，同比增加2條；水質(zhì)符合Ⅴ類的河流有5條,同比持平；水質(zhì)劣于Ⅴ類的河流有7條，同比增加1條，主要污染因子為氨氮、化學(xué)需氧量和總磷。
（3）行政交界斷面水質(zhì)
2014年，33個(gè)區(qū)域補(bǔ)償斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較去年有所升高，其中達(dá)到考核要求的斷面有19個(gè)，占比57.6%，同比上升27.3百分點(diǎn)；從區(qū)域上看，宜興北部河流、市區(qū)京杭運(yùn)河、伯瀆港、望虞河西岸支流張家港河、錫北運(yùn)河和新興塘九里河出境斷面較入境斷面水質(zhì)有所改善；錫澄運(yùn)河出境斷面較入境斷面水質(zhì)有所變差。
（二）環(huán)境空氣質(zhì)量狀況
2014年，無(wú)錫市區(qū)、江陰市和宜興市環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)比例分別為57.7%、59.2%和65.8%。無(wú)錫市區(qū)、江陰市和宜興市二氧化硫年均濃度均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二氧化氮、可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物年均濃度均超過(guò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
2014年，全市酸雨頻率為73.6%，同比上升了13.8個(gè)百分點(diǎn)，降水pH 值為4.54，屬于弱酸雨范疇。市區(qū)酸雨頻率49.3%，同比上升了11.3個(gè)百分點(diǎn)；江陰市酸雨頻率90.4%，同比上升了8.2個(gè)百分點(diǎn)；宜興市酸雨頻率100%，同比上升了34.8個(gè)百分點(diǎn)。
（三）聲環(huán)境質(zhì)量狀況
2014年，全市晝間區(qū)域環(huán)境噪聲為56.2分貝，處于三級(jí)、一般水平，較2013年上升了0.6分貝；其中無(wú)錫市區(qū)、江陰、宜興區(qū)域晝間環(huán)境噪聲分別為57.3分貝、55.6分貝、53.9分貝，市區(qū)和江陰處于三級(jí)、一般水平，宜興處于二級(jí)、較好水平。
2014年，全市晝間道路交通環(huán)境噪聲均值為67.0分貝，同比上升了0.1分貝；市區(qū)、江陰、宜興的晝間道路交通環(huán)境噪聲均值分別為66.9分貝、70.9分貝、63.8分貝，同比市區(qū)和宜興分別下降1.0分貝和0.6分貝，江陰上升2.9分貝。全市晝間道路交通噪聲質(zhì)量等級(jí)一級(jí)，評(píng)價(jià)水平為好。
（四）生態(tài)環(huán)境狀況無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為71.69，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量級(jí)別為良。其中無(wú)錫市區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為70.63，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量級(jí)別為良；江陰市的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為59.86，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量級(jí)別為良；宜興市的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為71.24，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量級(jí)別為良。
二、主要污染物排放情況（一）廢水和主要污染物
2014年，全市廢水排放總量為6.51億噸，其中工業(yè)廢水排放總量約為2.16億噸，占廢水排放總量的33.18%;生活污水排放總量為4.35億噸，占廢水排放總量的66.82%。
全市廢水中排放化學(xué)需氧量3.701萬(wàn)噸，單位GDP排放強(qiáng)度為0.457千克/萬(wàn)元。其中工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量排放1.109萬(wàn)噸，占化學(xué)需氧量排放總量的29.96%；農(nóng)業(yè)源廢水中化學(xué)需氧量排放0.864萬(wàn)噸，占化學(xué)需氧量排放總量的23.35%；生活污水中化學(xué)需氧量排放1.728萬(wàn)噸，占化學(xué)需氧量排放總量的46.69%。
全市廢水中排放氨氮0.370萬(wàn)噸，單位GDP排放強(qiáng)度為0.046千克/萬(wàn)元。其中工業(yè)廢水中氨氮排放0.044萬(wàn)噸，占氨氮排放的11.89%；農(nóng)業(yè)源廢水中氨氮排放0.113萬(wàn)噸，占氨氮排放30.54%；生活污水中氨氮排放0.213萬(wàn)噸，占氨氮排放總量的57.57%。
（二）廢氣和主要污染物
2014年，全市工業(yè)廢氣排放總量為6270億標(biāo)立方米。
全市二氧化硫排放量為7.938萬(wàn)噸，單位GDP排放強(qiáng)度為0.980千克/萬(wàn)元。其中工業(yè)污染源排放二氧化硫7.887萬(wàn)噸，占排放總量的99.36%；生活污染源排放二氧化硫0.051萬(wàn)噸，占排放總量的0.64%。
全市氮氧化物排放量為13.739萬(wàn)噸，單位GDP排放強(qiáng)度為1.696千克/萬(wàn)元。其中工業(yè)污染源排放氮氧化物10.710萬(wàn)噸，占排放總量的77.95%；機(jī)動(dòng)車排放氮氧化物2.999萬(wàn)噸，占排放總量的21.83%；生活污染源排放氮氧化物0.030萬(wàn)噸，占排放總量的0.22%。
全市排放煙（粉）塵10.003萬(wàn)噸（含鋼鐵、水泥行業(yè)無(wú)組織排放），其中工業(yè)污染源排放煙（粉）塵9.749萬(wàn)噸，占煙（粉）塵總排放量的97.46%；機(jī)動(dòng)車排放煙（粉）塵0.215萬(wàn)噸，占煙（粉）塵總排放量的2.15%；生活污染源排放煙（粉）塵0.039萬(wàn)噸，占煙（粉）塵總排放量的0.39%。
（三）固體廢物
2014年，全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量986.79萬(wàn)噸，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量54.63萬(wàn)噸。綜合利用工業(yè)固體廢物898.97萬(wàn)噸，綜合利用危險(xiǎn)廢物38.51萬(wàn)噸，分別占其產(chǎn)生量的91.10%和70.49%。一般工業(yè)固體廢物處置量為87.82萬(wàn)噸，危險(xiǎn)廢物處置量16.12萬(wàn)噸。醫(yī)療廢物收集處置量4393噸，全部采用焚燒處置。
三、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)（一）總量減排
2014年，全市共實(shí)施水污染減排項(xiàng)目41個(gè)、大氣污染減排項(xiàng)目78個(gè)。四項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分別在2013年基礎(chǔ)上削減4.68%、1.86%、5.20%、6.98%，超額完成省下達(dá)的年度削減目標(biāo)，提前一年完成“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)。
（二）太湖治理
全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)污水處理率達(dá)94%以上。推進(jìn)污水處理廠污泥無(wú)害化處置，實(shí)現(xiàn)污泥100%無(wú)害化處理。村莊環(huán)境整治、康居鄉(xiāng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，完成村莊生活污水目標(biāo)任務(wù)200個(gè)。開展藍(lán)藻、水草打撈工作，全年累計(jì)打撈藍(lán)藻105萬(wàn)方、水草及漂浮物4.88萬(wàn)噸。新增12家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)137家、試點(diǎn)園區(qū)17家。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合治理，規(guī)模畜禽場(chǎng)糞便綜合利用率達(dá)到97.5%。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和應(yīng)急預(yù)警方案，完成太湖監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)了太湖安全度夏目標(biāo)任務(wù)。
（三）大氣防治
制定無(wú)錫市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則和年度實(shí)施計(jì)劃。全面完成年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物納入新建項(xiàng)目總量平衡，實(shí)施2倍削減量替代。出臺(tái)能源消費(fèi)總量控制方案和煤炭消費(fèi)總量控制方案，關(guān)停3家熱電廠，完成455臺(tái)燃煤小鍋爐整治。強(qiáng)力推進(jìn)電力、鋼鐵、水泥行業(yè)脫硫脫硝除塵提標(biāo)改造工程。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，擴(kuò)大高污染車輛限行區(qū)建設(shè)，市區(qū)新增4條限行道路，江陰、宜興分別劃定限行區(qū)域。淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車59189輛，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。提升油品品質(zhì)，全面供應(yīng)國(guó)IV車用柴油。推進(jìn)綠色交通建設(shè)，地鐵1、2號(hào)線正式運(yùn)營(yíng)。修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，初步建成空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)平臺(tái)，從2014年12月2日起每天發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。基本完成16個(gè)行業(yè)1500多家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的大氣污染源排放清單填報(bào)工作，啟動(dòng)細(xì)顆粒物源解析工作。
（四）項(xiàng)目管理
2014年，全市共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件3347份，投資額2584.04億元，其中環(huán)境影響報(bào)告書137份，環(huán)境影響報(bào)告表1822份，環(huán)境影響登記表1388份。否決或勸退污染嚴(yán)重、不符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目79個(gè)，環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收項(xiàng)目1414個(gè)。
（五）固廢管理
深入推行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批，全年共審批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移申請(qǐng)3444件（次），全面開展危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報(bào)告工作。開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查，共檢查三級(jí)重點(diǎn)源企業(yè)427家，其中危廢經(jīng)營(yíng)單位58家，危廢產(chǎn)生單位369家。
（六）核與輻射管理
全市核發(fā)輻射安全許可證228個(gè)。完成核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目審批109個(gè)，完成放射源轉(zhuǎn)讓審批27家88枚，市管單位驗(yàn)收100家，省委托II類射線裝置驗(yàn)收9家，完成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查1375家次，收貯閑置放射源8枚。
（七）環(huán)境執(zhí)法
2014年，全市308名一線執(zhí)法人員共出動(dòng)111655人次，檢查企業(yè)46684廠次，作出環(huán)境行政處罰878件，處罰金額4495萬(wàn)元。對(duì)3613家企業(yè)實(shí)施了環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)，其中國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)144家(綠色42家、藍(lán)色57家、黃色33家、紅色10家、黑色2家)，非國(guó)控企業(yè)3469家(綠色694家、藍(lán)色2463家、黃色257家、紅色48家、黑色7家)，并在綠色信貸制度中得到應(yīng)用。
（八）環(huán)境應(yīng)急管理
2014年，全市共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故10起，均得到及時(shí)有效處置，未發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件。修編完善了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，開展了針對(duì)長(zhǎng)江飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練，共有107家國(guó)控和重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)完成了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案省、市級(jí)備案工作。
（九）生態(tài)建設(shè)
嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，出臺(tái)市級(jí)監(jiān)督考核辦法，實(shí)行分級(jí)保護(hù)措施。全市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作在省級(jí)考核中位列第一。全市廣泛開展綠色學(xué)校、兩型社區(qū)和生態(tài)村等生態(tài)創(chuàng)建工作，建成省級(jí)生態(tài)村21個(gè)，“兩型社會(huì)”建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）4個(gè)，示范村（社區(qū)）36個(gè)。建成省級(jí)綠色學(xué)校4所，申報(bào)省級(jí)綠色社區(qū)8家。無(wú)錫陽(yáng)羨生態(tài)旅游區(qū)、黿頭渚風(fēng)景區(qū)相繼被命名為省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。
（十）機(jī)制創(chuàng)新
在全省率先下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限，將122項(xiàng)報(bào)告表、32項(xiàng)登記表建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、“三同時(shí)”驗(yàn)收權(quán)限下放至各市（縣）、區(qū)。探索登記表類項(xiàng)目備案、重點(diǎn)項(xiàng)目“聯(lián)系單”、并聯(lián)審批、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)全流程監(jiān)管的工作機(jī)制。繼續(xù)推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，全年完成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估企業(yè)648家，環(huán)責(zé)險(xiǎn)參保企業(yè)1037家，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)覆蓋率達(dá)90%。進(jìn)一步完善排污權(quán)有償使用和交易制度，完成排污權(quán)有償使用和交易金額1775萬(wàn)元。深入推進(jìn)環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)，全年向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件5起。成立了全國(guó)首個(gè)地方性的公益環(huán)保基金會(huì)——無(wú)錫環(huán)境保護(hù)基金。
（十一）宣傳教育
通過(guò)開展世界環(huán)境日、世界地球日、無(wú)錫市環(huán)境月等主題宣傳活動(dòng)，突出企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村等環(huán)境宣傳教育重點(diǎn)，多形式、多渠道開展生態(tài)知識(shí)普及和環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，組織各類廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)120余場(chǎng)，發(fā)放各類宣傳資料10萬(wàn)余份。積極發(fā)揮官方微博等新媒體的作用，開展專題宣傳活動(dòng)。以“環(huán)太湖生態(tài)文明志愿服務(wù)大行動(dòng)”為龍頭，動(dòng)員環(huán)保志愿者在環(huán)境宣傳教育、社會(huì)環(huán)保實(shí)踐、環(huán)境污染監(jiān)督等社會(huì)公益活動(dòng)中發(fā)揮積極作用，組織歡樂義工、太湖之音等小額資助環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目12個(gè)，4名基層環(huán)保志愿者被評(píng)為“江蘇省優(yōu)秀環(huán)保志愿者”。
