重度霧霾持續為何紅色預警未啟動？
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北京及華北地區遭遇大范圍霧霾，從11月27日起，已持續了5天。霧霾從哪里來，為何如此嚴重，還要持續多久，為何不啟動紅色預警？記者梳理出網友最關心的問題，向政府職能部門與環保專家求證。
1問北京今年“最嚴重霧霾”有多嚴重？
重度及以上污染級別持續100多個小時
環保部表示，北京市PM2.5小時濃度自11月27日凌晨開始，達到重度及以上污染級別，并持續近110個小時，為今年以來最嚴重的污染過程。11月30日下午，北京市PM2.5出現極端峰值濃度，南部地區部分站點超過900微克/立方米。
而北京市環境保護監測中心的監測顯示，1日20時，北京35個環境監測點中，除了兩個沒有數據顯示，其余全部為六級嚴重污染水平。
此外，北京的此次污染演變過程復雜，總體呈加重趨勢，同時也存在大幅度波動。
這幾天的重污染天中，出現了兩次明顯短期快速躍升時段，分別為11月26日18時至11月27日18時，以及11月30日6時至18時，這兩次躍升過程中，空氣質量都從2級良躍升為6級嚴重污染。
據了解，11月30日，北京市PM2.5濃度在6時還僅為57微克/立方米，到了18時，一躍升到了526微克/立方米，短短12小時內增長了近10倍，也正是在那個下午，出現了900微克/立方米這樣的局部極端高濃度。
中科院大氣物理研究所研究員王自發對PM2.5濃度的快速增長有同樣的觀察。“早上還是優良的水平，幾個小時內就突然上升到了好幾百（微克/立方米）。昨天早上，北部還是比較好，到了下午一下子又變得很高了。”他昨日說。
王自發說，新的變化需要深入分析，如這次PM2.5濃度非常劇烈的快速增長是此前未見的，其肯定是污染物外地傳輸與本地累積的結果，但是怎么結合的，這些科學機制還需要深入分析。
2問此次最嚴重霧霾為何出現在華北？
華北大范圍遭遇極端不利氣象條件令污染物持續累積
據新華社報道，連續的霧霾天氣，已令京津冀多個城市拉響警報。11月29日，北京發出年內首個空氣重污染橙色預警。次日6時30分，河北繼續發布霾橙色預警信號；兩小時后，天津則將霾黃色預警信號升級為橙色預警。
11月30日，中央氣象臺將大霧和霾黃色預警提升為橙色預警，并表示，12月1日華北中南部、黃淮等地霾天氣持續，部分地區有重度霾，當天上述地區或出現大霧，局地有能見度不足200米的強濃霧。
另據環保部統計，截至12月1日，河北的邢臺、唐山、廊坊發布了紅色預警；山東有8個地市、河南有6個地市尚處于重污染天氣黃色預警中。
環保部12月1日分析認為，特殊的氣候背景和極端的氣象條件，是此輪華北霧霾的重要誘因。2015年是有歷史統計以來的“最強厄爾尼諾年”，11月華北地區多次強降雪，化雪導致地面濕度接近飽和、溫度降低，而中層大氣同期顯著回暖，空氣在垂直方向“上熱下冷”致流動性降低，華北地區大范圍處于“高濕度”“低風速”“強逆溫”極端不利氣象條件，助推了污染持續積累。
新京報記者了解到，北京這次也遇到了非常不利的氣象條件。“濃度剛剛下降，馬上又因為比較強的南風被推了回來，還同時帶來了穩定的大氣。”中國環科院副院長柴發合說，原來北京上空可能有1000米乃至2000米的擴散空間，現在被壓縮成了300米左右，所有的污染物都被壓在這幾百米的逆溫層中。
此外，柴發合解釋，因為剛剛下過雪，整個北京的濕度特別高，濕度高有助于包括硫酸鹽在內的一些污染物爆發性增長。
總的來說，柴發合表示，相比2013年1月和2014年2月的北京重污染過程，此次重霾過程遇到的氣象條件更加惡劣。
3問哪些污染排放導致此次重霾？
原煤燃燒和工業排放是此次重污染過程主要污染源
專家們正在全力分析此次重霾PM2.5的成分。中國環科院副院長柴發合說，環保部組織了在京的所有科研單位對此次重霾過程進行分析、研究。
據環保部方面表示，對整個華北區域而言，原煤燃燒和工業排放是此次重污染過程中最主要的來源。就北京而言，此次重污染過程主要以本地排放貢獻為主，其中機動車排放貢獻占比較大。
中國環境科學研究院研究表明，此次重污染期間，化石燃料或生物質燃燒排放的一次顆粒物增加明顯，原煤散燒對近地面污染貢獻最高，低矮面源污染對PM2.5濃度貢獻最大。
“進入冬季，由于北京及周邊地區的燃煤，以及城鄉接合部、農村的散燒監管不到位，加之供熱鍋爐等排放量的增大，這些都是重污染天氣的成因。”柴發合解釋說。
從觀測數據看，與燃煤排放直接相關的有機物、硫酸鹽、黑炭等物質，是PM2.5的主要組成成分，也證明了煤炭污染是導致本次華北地區大范圍空氣重污染的首要來源。
據新華社報道，特別是近期北方地區的降雪降溫過程，導致區域燃煤采暖消耗量大幅增加。河北省相關部門統計，當地原煤散燒和直燃直排對大氣污染影響明顯，河北生活用散煤排放量占全省燃煤排放總量的50%以上。
新京報記者了解到，機動車污染的影響也不容忽視。柴發合介紹，特別是北京等城市地區，機動車密度大，活動強度高，而冬天低溫下啟動機動車，燃燒不是很充分，因此汽車啟動時排放比較大，再加上交通不暢，燃油效率降低，使得汽車污染的增加比較厲害。
中科院大氣物理研究所研究員王自發表示，近兩年空氣重污染頻次在減少，空氣質量總體在改善，但是隨著減排的深入，生產生活方式發生變化，污染物來源也發生變化，導致重污染的原因也在不斷變化，對既有的減排措施進行評估，這是至關重要的。
4問為什么不強制中小學停課？
“中小學、幼兒園停課”屬于“建議性應急措施”
目前，北京、天津、河北都啟動了各自的重污染天氣應急預案。
但環保專家表示，目前應急措施基本是在污染業已形成的條件下啟動，有助于減少未來一段時間內的污染排放，但對已形成的污染作用不大。
有市民提到，為何如此重污染天氣不強制中小學停課？據了解，在《北京市空氣重污染應急預案》中，“中小學、幼兒園停課”，屬于“建議性應急措施”的一項。
12月1日，北京市教委要求各學校停止戶外活動，并根據所在地區情況自行調整課程安排。北京第二實驗小學等部分學校啟動“停課不停學”應急預案。
中國工業環保促進會會長楊朝飛認為，將建議性措施變成強制性措施有其積極一面，但需要充分考慮其帶來的其他影響。“目前霧霾仍頻頻發生，強制措施勢必影響家庭、學業的正常節奏。”楊朝飛說，可通過聽證會、座談會等形式，集納各界聲音，為政策變動提供最廣泛的共識。綜合新華社
5問為何不啟動紅色預警？
北京市環保局應急處處長王斌：因不具備升級至紅色預警條件
北京市環保局應急處處長王斌表示，北京之所以沒發布紅色預警，是因為不具備升級至紅色預警的條件。
11月27日，市環保監測中心對空氣質量趨勢進行了研判，預計29日擴散條件會出現好轉，達不到重污染程度。因此，根據相應條件啟動了重污染黃色預警。
28日，監測中心再次研判，確認29日午后到晚間空氣質量好轉，但全天整體空氣質量為中度到重度污染，11月30日和12月1日兩天將持續重污染。因此市空氣重污染應急指揮部及時升級了預警措施。由于12月2日空氣質量將徹底好轉，因此已經不具備升級至紅色預警的條件。
也就是說，由于此前研判29日的空氣質量達不到重度污染，所以不滿足紅色預警連續3天以上重度污染的標準。
根據《北京市空氣重污染應急預案》，空氣重污染的定義為空氣質量指數（AQI）在200以上，“預測空氣重污染將持續3天以上（72小時以上）”方能觸發。
王斌還表示，事實上，橙色預警已包括大量強制性減排措施，只要認真落實，減排力度一樣很大。同時相對紅色預警（啟動單雙號限行、中小學停課等），橙色預警對市民的日常生活影響更小，“我們希望市民能夠在做好自我防護的同時，積極踐行綠色生活，減少污染排放，監督環境違法行為，這樣預警的目的也就達到了。”王斌說。
不過，也有環保專家指出，此前研判的過程中，環保部門可能低估了29日空氣污染程度，以至于沒有及時啟動相應的預警級別。他表示，目前環保部門較精準的空氣質量預報為3至4天左右，5至7天為趨勢預報，長期的趨勢預報只能作為參考。
另外，紅色預警的啟動能多大程度緩解污染？環保專家表示，應急措施的啟動不能從根本上消除污染，但能一定程度削減污染峰值。
6問散霾除了靠風還有良策嗎？
嚴格落實減排措施，并形成區域治理體系很有必要
中央氣象臺預計，華北、黃淮地區持續出現的霧霾天氣，隨著1日夜間冷空氣的到來，2日上述地區的霧霾將自北向南減弱消散。
“治理霧霾是一場持久戰，應急措施只是一時的治標。”中國工業環保促進會會長楊朝飛認為，需要“365天如一日”的精神，承擔起治理霧霾的責任。一味依賴治標的應急措施，從長遠看其實對治霾不利。“要把治霾當作一項常態化的工作。”楊朝飛說。
中國傳媒大學健康與環境傳播研究所所長杜少中告訴記者，嚴格落實減排措施，并形成有效的區域治理體系很有必要，“這就好像室內禁煙，只要有一兩個人破例，大家都要跟著遭殃”。據新華社
A08-09版采寫（除署名外）/新京報記者 金煜 鄧琦
