氣候大會(huì)達(dá)成里程碑協(xié)議 全球共迎新氣候經(jīng)濟(jì)時(shí)代
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法國外長法比尤斯坐在主席臺上，他說，“正如大家手中的文件所述，我能看見會(huì)議廳內(nèi)諸位的反應(yīng)是積極的，我看不到有人反對，我宣布《巴黎協(xié)議》獲大會(huì)接納。”伴隨槌聲響起，人們起立、歡呼、鼓掌和擁抱，長達(dá)數(shù)分鐘之久。
歷史性的一刻終于到來。各國摒棄爭吵和推諉，在“氣候變化對人類社會(huì)和地球構(gòu)成緊迫的可能無法逆轉(zhuǎn)的威脅”面前握手言和。法國當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月12日晚，近200個(gè)締約方在長達(dá)32頁的《巴黎協(xié)議》文件上簽字，本著共同但有區(qū)別責(zé)任的原則，承諾到本世紀(jì)中葉全球?qū)崿F(xiàn)碳中和。
聯(lián)合國秘書長潘基文說，截至目前，共有187個(gè)國家已提交了國家自主貢獻(xiàn)方案，這是全球范圍內(nèi)盡可能廣泛的合作，減少全球溫室氣體排放最務(wù)實(shí)的合作。
海外媒體評論稱，這意味著21世紀(jì)可能成為終結(jié)化石能源的世紀(jì)，同時(shí)為綠色低碳循環(huán)發(fā)展和氣候經(jīng)濟(jì)開啟新篇章。其中，中國對于巴黎進(jìn)程的貢獻(xiàn)和積極推進(jìn)也正被全球所見證。
見證歷史性一刻
在歷經(jīng)13天馬拉松式的艱苦談判后，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第21屆締約方會(huì)議（COP21）和《京都議定書》第11次締約方會(huì)議（CMP 11）在法國巴黎通過會(huì)議成果和《巴黎協(xié)議》。
協(xié)議共29條，包括目標(biāo)、減緩、適應(yīng)、損失損害、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤點(diǎn)等內(nèi)容，目標(biāo)為控制氣溫上升，將全球平均溫度升幅與前工業(yè)化時(shí)期相比控制在 2℃以內(nèi)，并繼續(xù)努力、爭取把溫度升幅限定在 1.5℃之內(nèi)。實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)峰，本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。
減緩方面，本著“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則，各方以國家自主貢獻(xiàn)行動(dòng)（INDCs）的方式參與全球應(yīng)對氣候變化行動(dòng)。發(fā)達(dá)國家應(yīng)繼續(xù)帶頭，努力實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，發(fā)展中國家則應(yīng)依據(jù)不同的國情繼續(xù)強(qiáng)化減排努力，并逐漸實(shí)現(xiàn)減排或限排目標(biāo)。
資金方面，協(xié)定規(guī)定發(fā)達(dá)國家2020年后須為協(xié)助發(fā)展中國家在減緩和適應(yīng)兩方面提供每年不少于1000億美元資金資源。
對于各方普遍關(guān)注的透明度問題，協(xié)議規(guī)定，2023年開始，每5年將對全球行動(dòng)總體進(jìn)展進(jìn)行一次盤點(diǎn)。具體操作上，巴黎會(huì)議已明確要求建立《巴黎協(xié)議》特設(shè)工作組，于2016年開始工作，旨在解決《巴黎協(xié)議》2020年如期實(shí)施。協(xié)議規(guī)定，協(xié)議能夠生效的條件是至少55個(gè)公約締約方批約，且這些締約方溫室氣體排放量占全球總排放量至少55%。
中國氣候變化事務(wù)特別代表、中國代表團(tuán)團(tuán)長解振華表示，“巴黎會(huì)議是全球氣候治理進(jìn)程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其成果關(guān)乎全人類應(yīng)對氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的未來，經(jīng)過各方不懈努力，巴黎會(huì)議達(dá)成了一個(gè)公平合理、全面平衡、富有雄心、持久有效、具有法律約束力的協(xié)議，傳遞出了全球?qū)?shí)現(xiàn)綠色低碳、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力積極信號。”
解振華指出，協(xié)議雖然并不完美，但這并不妨礙我們向前走出歷史性一步。他強(qiáng)調(diào)，一分綱領(lǐng)，九分落實(shí)，下一步的關(guān)鍵任務(wù)是落實(shí)，希望各方積極落實(shí)巴黎會(huì)議成果，為巴黎協(xié)議的生效實(shí)施做好準(zhǔn)備。
民間行動(dòng)趨于活躍
全球多個(gè)國家首腦對氣候大會(huì)協(xié)議表示歡迎。美國總統(tǒng)奧巴馬表示，通過《巴黎協(xié)議》，世界展示了如何團(tuán)結(jié)一致達(dá)致成功，并說這是“拯救我們唯一的地球的最佳機(jī)會(huì)”。英國首相卡梅倫說，這標(biāo)志著為保護(hù)地球未來邁出的巨大一步。德國總理默克爾則說，“巴黎與此氣候政策上的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)將永遠(yuǎn)連在一塊”。
有評論稱，從哥本哈根到巴黎，除了場內(nèi)談判，巴黎氣候變化大會(huì)場外活動(dòng)凸顯出商界領(lǐng)袖、政府間非正式合作平臺、環(huán)保NGO積極推動(dòng)，與往年的遲疑觀望有很大不同。氣候變化不僅關(guān)乎政治家決心，也關(guān)乎商業(yè)機(jī)會(huì)。
奔赴巴黎一線的氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華有一天在自己的微信朋友圈記錄下這樣一段話，“巴黎談判會(huì)場始終有兩種反差鮮明的氛圍：一是談判者們比蝸牛爬行還慢的進(jìn)展，談判爭端20年不變；一是自下而上的各界的行動(dòng)，企業(yè)界、地方政府、民間組織、令人振奮和熱血沸騰。”
巴黎氣候大會(huì)期間，由包括比爾·蓋茨、馬云在內(nèi)的27位全球知名億萬富翁與加州大學(xué)宣布聯(lián)合成立“能源突破聯(lián)盟”，創(chuàng)始基金100億美元，該計(jì)劃將專注投資新能源早期概念和科技商業(yè)化的路徑，找到除了風(fēng)能、太陽能以外更多零碳排放能源的可能，從技術(shù)上找到更多阻止全球變暖的方法，聯(lián)盟支持的行業(yè)包括發(fā)電、儲存、交通、工業(yè)和能源系統(tǒng)效率等。
12月5日阿里巴巴創(chuàng)始人馬云在氣候大會(huì)上發(fā)表演講說，“如果昨天我們還把氣候變化當(dāng)成我們面臨的困難，那么從今天起，我們應(yīng)該把這一切當(dāng)做機(jī)會(huì)。”微軟創(chuàng)始人比爾·蓋茨也解釋說，聯(lián)盟將不僅促進(jìn)清潔能源研發(fā)的進(jìn)步，也在乎獲得盈利。
“如今人們對比爾·蓋茨、馬云們的‘能源突破聯(lián)盟’的關(guān)注，說明民間和企業(yè)已經(jīng)走到政治決策者的前面，巴黎大會(huì)不要讓他們失望。”國家發(fā)改委氣候戰(zhàn)略中心主任李俊峰評論說。
事實(shí)上，官方文件也積極呼吁民間行動(dòng)增強(qiáng)對氣候變化的關(guān)注。巴黎協(xié)議指出，“同意維護(hù)和促進(jìn)區(qū)域和國際合作，以動(dòng)員所有締約方和非締約方利害關(guān)系方，包括民間社會(huì)、私營部門、金融機(jī)構(gòu)、城市和其他次國家級主管部門、地方社區(qū)和土著人民大力開展更有力度、更有雄心的氣候行動(dòng)。”
迎接新氣候經(jīng)濟(jì)時(shí)代
從某種意義上說，這標(biāo)志著一個(gè)以低碳為特色的全球新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來。紐約時(shí)報(bào)評論稱，《巴黎協(xié)議》或許代表著一個(gè)特殊時(shí)刻：隨著全球經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生轉(zhuǎn)向，自工業(yè)革命以來溫室氣體排放似乎不可阻擋的增長趨勢開始得到遏制，趨向穩(wěn)定，并最終下降。
在聯(lián)合國第70屆聯(lián)大主席呂克托夫特眼中，《巴黎協(xié)議》再次印證了多邊主義在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)方面的價(jià)值。他發(fā)表聲明指出，這為全球經(jīng)濟(jì)朝著低碳排放和適應(yīng)氣候變化方向的轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)也標(biāo)志著的人類的共同承諾，那就是在力求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和消除貧困目標(biāo)的同時(shí)，必須為后世子孫的福祉而保護(hù)地球的完整性。
“化石能源的大量開發(fā)和使用，帶來資源緊張、環(huán)境污染和氣候變化三大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。采用碳定價(jià)、碳交易等方式解決問題，舉步維艱，全球二氧化碳排放總量仍以年均2%的速度增長。應(yīng)對挑戰(zhàn)的根本出路，是加快實(shí)施‘兩個(gè)替代’，即能源開發(fā)實(shí)施清潔替代，能源消費(fèi)實(shí)施電能替代，擺脫化石能源依賴，走清潔發(fā)展道路。”國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞分析稱。
而在這一轉(zhuǎn)型過程中，中國的角色備受世界關(guān)注。美聯(lián)社便評論稱，“如今，世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國開始轉(zhuǎn)向減排的領(lǐng)軍角色，在太陽能、風(fēng)力和水力發(fā)電方面投資，去年甚至減少煤炭消耗量，以期減輕城市污染。與此同時(shí)，中國也在扶持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，從高能耗的重工業(yè)向擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)、科技產(chǎn)業(yè)、提高能效轉(zhuǎn)變。”（姜隅瓊王宙潔）
