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7月27日，《經濟參考報》記者從中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會召開的“十三五”石油和化工行業(yè)節(jié)能節(jié)水與低碳工作促進會暨2015年度能效“領跑者”發(fā)布會上了解到，根據(jù)規(guī)劃，到2020年，萬元工業(yè)增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十二五”末下降10%，重點產品單位綜合能耗顯著下降；萬元增加值用水量比“十二五”末降低18%，廢水全部實現(xiàn)處理并穩(wěn)定達標排放，水的重復利用率提高到93%以上。
為實現(xiàn)這一目標，“十三五”期間將重點推進五方面的工作，包括加快構建節(jié)能節(jié)水和低碳發(fā)展的綠色產業(yè)體系、培育新綠色經濟增長點、大力推進清潔生產和循環(huán)經濟、全面實施化工園區(qū)綠色化改造、推動能源資源機制改革等，節(jié)能減排投入將達41萬億元。
值得注意的是，“十三五”時期，我國石油和化工行業(yè)節(jié)能節(jié)水和低碳工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。“能源消耗總量仍保持增長，資源利用率依然較低，未來五年行業(yè)傳統(tǒng)節(jié)能技改空間將進一步收窄，節(jié)能邊際效應將逐步降低，完成指標任務將更加艱巨。”中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生表示，石化行業(yè)是用水大戶，節(jié)水形勢依然嚴峻，而且一些行業(yè)領域廢水處理面臨較大困難。
同時，我國承諾到2030年二氧化碳排放達到峰值，2017年全國碳排放交易將全面實施，石化行業(yè)被納入第一階段，預計涉及合成氨、甲醇、電石和乙烯等行業(yè)超過500家重點企業(yè)，企業(yè)將面臨更大的碳減排和成本壓力。此外，節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展滯后，行業(yè)節(jié)能減排服務體系建設有待進一步加強。
為此，“十三五”期間，首要任務是下大力氣化解產能過剩矛盾，加強能耗、用水、排放等限額標準的制修訂工作，提高市場準入門檻，通過差別化政策倒逼落后產能退出。同時，積極發(fā)展綠色制造和綠色服務業(yè)，增強節(jié)能、節(jié)水、低碳產品的供應能力，培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)。此外，深入開展節(jié)能節(jié)水和低碳技術產學研協(xié)同創(chuàng)新，培育一批新的綠色經濟增長點，并且大力推進清潔生產和循環(huán)經濟，努力提升行業(yè)能效水和低碳發(fā)展水平。
“在經濟社會轉型時期，節(jié)能環(huán)保市場需求巨大，可以形成許多新的經濟增長點。”李壽生表示，以碳交易市場為例，預計未來全國配額可達60億噸，其中首批配額30-40億噸。
國家發(fā)改委氣候司副司長蔣兆理也表示，據(jù)初步估計，按2010年價格計算，從2005年至2030年，實現(xiàn)節(jié)能減排目標大約要投入41萬億元，截至2015年已投入10.4萬億元。未來將投入30萬億元。從產業(yè)規(guī)模來看，未來15年將吸納4800萬人就業(yè)。
而從體制機制方面，李壽生表示，要加快推進油氣資源價格和稅收政策改革，逐步建立碳排放權、節(jié)能量和排污權交易等制度，形成主要由市場決定能源資源價格機制。同時，要加快建立節(jié)能節(jié)水和碳排放標準體系，進一步完善能效領跑者發(fā)布制度，構建節(jié)能管理長效運行機制。