京華時報快訊(記者沙雪良)環境保護稅法今天上午提請全國人大常委會22次會議審議。環保稅法草案規定，對大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等四類污染征稅。對二氧化碳征收環境保護稅問題，由于各方面爭議比較大，暫不納入征收范圍。

環保稅法也成為十八屆三中全會提出稅收法定原則、立法法實施后，第一個提交全國人大常委會審議的稅收法案。

二氧化碳不征環保稅

財政部部長樓繼偉在做環保稅法草案的說明中提到，2003年至2015年，全國累計征收排污費2115.99億元，繳納排污費的企事業單位和個體工商戶累計500多萬戶。2015年征收排污費173億元，繳費戶數28萬戶。排污費制度對于防治環境污染發揮了重要作用，但與稅收制度相比，排污費制度存在執法剛性不足、地方政府和部門干預等問題，因此有必要進行環境保護費改稅。

記者看到，環保稅法草案共分總則、計稅依據和應納稅額、稅收優惠、征收管理、附則等5章二十七條。另外有“環境保護稅稅目稅額表”和“應稅污染物當量值表”兩個附表。

在納稅人上，環保稅法草案與環保法銜接，將納稅人確定為在中華人民共和國領域以及管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者。

環保稅草案確定的征稅對象，也與現行排污費制度的征收對象向銜接，將征稅對象確定為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等四類。

樓繼偉表示，對于各方面爭議比較大的對二氧化碳征收環境保護稅問題，暫不納入征收范圍。

規定稅額下限各省份可上調

關于稅額標準，按照“稅負平移”原則，以現行排污費收費標準作為環境保護稅的稅額下限;考慮到目前部分省、直轄市上調了排污費收費標準，授權省級人民政府以稅目稅額表規定的稅額標準為基礎向上浮動，報同級人大常委會決定，并報全國人大常委會和國務院備案。

據介紹，今年6月底前，全國31個省份已經將大氣和水污染物的排污費標準分別調整至不低于每污染當量1.2元和1.4元。有7個省、直轄市調整后的收費標準高于通知規定的最低標準，其中，北京、天津、上海調整后的收費標準分別是最低標準的8-9倍、5-7倍和3-6.5倍。

草案以現行排污費收費標準作為環境保護稅的稅額下限，規定：大氣污染物稅額為每污染當量1.2元;水污染物稅額為沒污染當量1.4元;固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元-1000元;噪聲按分貝數，稅額為每月350元-11200元。

關于稅收優惠措施，環保稅法草案規定了農業生產(不包含規劃莫養殖)、流動污染源、依法設立的城鎮污水集中處理和生活垃圾集中填埋場所達標排放、符合標準綜合利用固體廢物等免稅清醒，對排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規定的污染物排放標準50%的減半征稅。

關于征管制度，草案確定了納稅人申報、稅務征收、環保監測、信息共享的征管制度。