中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 近日，由中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院和公眾環(huán)境研究中心組織撰寫的《應(yīng)對(duì)氣候變化的中國(guó)良好實(shí)踐》報(bào)告在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）巴庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布。報(bào)告梳理近年來(lái)中國(guó)制定和發(fā)布的重要?dú)夂蛘撸P點(diǎn)政府、企業(yè)和社會(huì)公眾多元參與應(yīng)對(duì)氣候變化的57個(gè)良好實(shí)踐案例，從十個(gè)方面總結(jié)中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)和低碳技術(shù)成果，以期能助力中國(guó)的“雙碳”行動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展，也為全球其他發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒和參考。

氣候變化正以前所未有的緊迫性擺在人類面前，亟需國(guó)際社會(huì)共同行動(dòng)，制定并執(zhí)行有效的應(yīng)對(duì)策略。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化，于2020年9月做出碳達(dá)峰碳中和承諾后，政府、企業(yè)、公眾全社會(huì)迅速行動(dòng)，推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)，從全球氣候治理的積極參與者轉(zhuǎn)型成為重要貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。為持續(xù)追蹤中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的相關(guān)進(jìn)展，自COP28大會(huì)在迪拜發(fā)布《應(yīng)對(duì)氣候變化的中國(guó)務(wù)實(shí)行動(dòng)》報(bào)告之后，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院（CRAES）和公眾環(huán)境研究中心（IPE）再度攜手，系統(tǒng)梳理了最近一年中國(guó)制定和發(fā)布的重要?dú)夂蛘撸Y選出政府、企業(yè)和社會(huì)公眾積極踐行雙碳戰(zhàn)略減少溫室氣體排放的實(shí)踐案例，形成了《應(yīng)對(duì)氣候變化的中國(guó)良好實(shí)踐》雙語(yǔ)報(bào)告。

報(bào)告認(rèn)為，2024年中國(guó)提出了一系列應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗之間不斷擴(kuò)大的矛盾，確保生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能夠并行不悖。其中《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》和《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》等尤為重要，進(jìn)一步確認(rèn)了中國(guó)以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)、協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠和高質(zhì)量增長(zhǎng)的發(fā)展方向。

報(bào)告指出，加速全面綠色轉(zhuǎn)型積極應(yīng)對(duì)氣候變化的重要關(guān)鍵舉措，是構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局。中國(guó)率先提出并實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線制度，陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占比超過(guò)30%，海洋生態(tài)保護(hù)紅線約15萬(wàn)平方公里。通過(guò)十年努力，中國(guó)于2024年基本形成了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，各省區(qū)市均完成生態(tài)保護(hù)紅線和“三線一單”為基礎(chǔ)的分區(qū)管控劃定。根據(jù)《國(guó)家生態(tài)保護(hù)修復(fù)公報(bào)2024》，中國(guó)已實(shí)施52個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程；紅樹(shù)林地面積增長(zhǎng)至302.7平方千米；全國(guó)林草年碳匯量超過(guò)12億噸。

作為世界制造業(yè)大國(guó)，工業(yè)碳排放占比高。報(bào)告專章總結(jié)了生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部委持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬的系列做法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)近年累計(jì)淘汰落后煤炭產(chǎn)能10億噸、鋼鐵產(chǎn)能3億噸、水泥產(chǎn)能4億噸。同時(shí)，還積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化深度融合，深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在電力系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑建設(shè)運(yùn)行等領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型。

報(bào)告顯示，自2023年以來(lái)，中國(guó)能源領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)繼續(xù)穩(wěn)居世界第一，截至2024年9月底，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到17.3億千瓦，占總裝機(jī)的54.7%。全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模繼續(xù)超常規(guī)增長(zhǎng)，光伏和風(fēng)電裝機(jī)已提前6年實(shí)現(xiàn)2030年12億千瓦的裝機(jī)目標(biāo)。在全球可再生能源新增裝機(jī)中，中國(guó)貢獻(xiàn)超過(guò)50%，按照這一發(fā)展速度，中國(guó)可再生能源有望達(dá)成2030年增至三倍的目標(biāo)，為全球能源轉(zhuǎn)型做出重大貢獻(xiàn)。

報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到較高水平時(shí)，交通運(yùn)輸排放往往成為最主要的排放領(lǐng)域。中國(guó)未雨綢繆，在排放快速攀升的階段大力推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型，汽車電氣化的快速發(fā)展尤為引人注目。2023年全國(guó)新能源汽車全年銷量累計(jì)為773.6萬(wàn)臺(tái)，滲透率達(dá)到35.3%，其中上海2023年底超過(guò)40%，接近50%。海口市超過(guò)50%。2024年全國(guó)新能源車市場(chǎng)滲透率大幅提速，7月歷史性地突破50%，9月達(dá)到53.3%，較2023年9月增長(zhǎng)16.8個(gè)百分點(diǎn) 。

城鄉(xiāng)建設(shè)碳排放量在全社會(huì)排放總量中占比逐步提高。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，為推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，中國(guó)在城鄉(xiāng)建設(shè)中大力推廣綠色建造方式，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。2023年新開(kāi)工的保障房中裝配式建筑的應(yīng)用比例達(dá)到80%。“十四五”前三年，新建建筑中綠色建筑面積占比超90%，完成城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造超3億平方米。截至2023年年底，北方地區(qū)清潔供暖率達(dá)76%。

全面節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型和降低碳排放的另一關(guān)鍵舉措。報(bào)告指出，近年來(lái)，中國(guó)大力推動(dòng)節(jié)能增效，推廣節(jié)約用地技術(shù)，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)回收循環(huán)利用。推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降碳增效，通過(guò)設(shè)備改造升級(jí)，低碳產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)，實(shí)施智慧能源管理，推動(dòng)廢舊物資回收再利用，實(shí)施余熱余能的利用改造，在降低資源消耗的同時(shí)，有效減少環(huán)境污染。2023年，中國(guó)單位GDP能耗同比下降2%，較2012年累計(jì)下降約26%。

隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)端的排放占比預(yù)計(jì)將顯著上升，必須推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型。報(bào)告提到，中國(guó)著力建立碳足跡管理體系，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)，全國(guó)綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書共計(jì)發(fā)放了3.3萬(wàn)張。推廣快遞綠色化包裝，減少二次包裝浪費(fèi)，2023年全國(guó)使用可循環(huán)包裝的郵件快件超10億件，回收復(fù)用瓦楞紙箱超8.2億個(gè)。2023年二手電商交易規(guī)模達(dá)5486.5億元，同比增長(zhǎng)14.25%；二手電商用戶規(guī)模為5.8億人，同比增長(zhǎng)25.26%，勤儉節(jié)約循環(huán)利用成為新時(shí)尚。

科技創(chuàng)新是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的必由之路。報(bào)告盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)中國(guó)大力研發(fā)低碳技術(shù)，光伏發(fā)電技術(shù)快速迭代，風(fēng)電、水電、核電技術(shù)也處于世界先進(jìn)水平。在人工固碳端，中國(guó)積極開(kāi)展CCUS技術(shù)研發(fā)與部署，截至2023年年底，全國(guó)已投運(yùn)和規(guī)劃建設(shè)中的CCUS示范項(xiàng)目達(dá)107個(gè)，具備CO₂捕集能力約730萬(wàn)噸/年 。與此同時(shí)，中國(guó)積極參與國(guó)際科技合作，共享科技資源和研究成果，共同開(kāi)展科技攻關(guān)。在與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)合作的同時(shí)，積極倡導(dǎo)南南合作，為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)。

綠色轉(zhuǎn)型離不開(kāi)財(cái)稅政策和金融支撐。報(bào)告指出，中國(guó)已初步構(gòu)建涵蓋綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色信托以及碳金融產(chǎn)品在內(nèi)的多層次綠色金融產(chǎn)品體系。2024年一季度末，綠色貸款余額超30萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)35.1%，高于各項(xiàng)貸款增速25.9%。分用途看，基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)貸款余額同比增速都在30%以上。在此基礎(chǔ)上，一系列促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策還進(jìn)一步向生態(tài)補(bǔ)償、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等擴(kuò)展。

作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)在氣候治理中堅(jiān)持多邊主義，積極參與國(guó)際氣候治理。報(bào)告指出，“非洲光帶”項(xiàng)目是中國(guó)落實(shí)《中非應(yīng)對(duì)氣候變化合作宣言》的重要舉措，能解決至少約5萬(wàn)戶非洲無(wú)電貧困家庭用電照明，助力非洲國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和能源自給等多個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)協(xié)同共進(jìn)。目前，中方已推動(dòng)與布隆迪、乍得等5個(gè)非洲國(guó)家簽署“非洲光帶”項(xiàng)目合作文件，預(yù)計(jì)將為近2萬(wàn)戶非洲家庭提供用電。2024年以來(lái)，中美“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”兩次召開(kāi)會(huì)議，就落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明》、實(shí)施各自2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)（NDC）和準(zhǔn)備各自2035年NDC展開(kāi)討論。