地球是我們的共同家園,是人類生存的自然基礎。18世紀工業革命以來,隨著人類文明的進步,地球50%的陸地面積已經被人類改變,60 %的海洋漁業資源遭到過度捕撈或耗盡,50%的可利用地表淡水已被利用,大氣二氧化碳濃度提高了30%。地球面臨空前的生態壓力。如果不改變傳統發展模式,隨著人口增長和生活水平提高,人類需求有可能達到地球承載的極限,地球環境有可能發生不可逆退化。尋求文明與自然的和諧平衡的發展模式,是人類的共同任務。
當前,人類文明面臨挑戰,中國發展面臨壓力,世界現代化正在轉型,人與自然關系在調整。生態現代化為我們提供了一種新選擇。
一、生態現代化的提出
何傳啟 中國發展門戶網圖
1985年,德國學者胡伯首先提出生態現代化。他認為,生態現代化是利用人類的智慧去協調發展與環境的矛盾,達到經濟與環保雙贏的目的。生態現代化研究包括4個層次和三大領域。4個層次為生態效率、生態結構、生態制度、生態觀念,三大領域為生態響應、生態經濟、生態社會。生態現代化不是單純的生態學研究、環境研究、政策研究,而是綜合交叉研究、基礎性研究。
生態現代化的研究方法非常豐富,包括模型方法、案例分析、坐標分析、統計分析、定量評價、案例分析、理論分析。生態現代化是一個相對可以預期的過程、一個全球的過程、一個長期的過程、一個復雜的過程、一個進步的過程、一個轉型的過程、一個分階段的漸進過程、一個系統的過程、一個不平衡的過程、一個不可逆的世界趨勢。生態現代化是一種歷史必然,不會一帆風順,需要理性處理經濟與環境的關系,它沒有最佳模式,追求的是現代化與自然環境的互利耦合。不同國家,現代化水平、自然條件、文化觀念不同,生態現代化就有不同特點,生態現代化需要創新和學習,需要國內和國際合作。
廣義生態現代化理論認為,生態現代化有四層涵義。首先,生態現代化是世界現代化的生態轉型,是現代化與自然環境的一種互利耦合,它包括從物質經濟向生態經濟、物質社會向生態社會、物質文明向生態文明的轉變,自然環境和生態系統的改善,生態效率和生活質量的持續提高,生態結構、生態制度和生態觀念的深刻變化,以及國際競爭和國際地位的明顯變化等。其次,生態現代化是一個長期的、有階段的歷史過程,從20世紀70年代至21世紀末,生態現代化大致包括經濟與環境退化相對脫鉤、經濟與環境退化絕對脫鉤、經濟與環境雙贏、人類與自然互利共生等四個階段。其三,生態現代化是一場國際競爭,包括不同國家追趕、達到和保持世界先進水平的國際競賽,以及國內生態效率、生態結構、生態制度和生態觀念的變化。其四,生態現代化具有絕對和相對兩個視角,生態現代化的國內進程是絕對生態現代化,生態現代化的國際地位變化過程就是相對生態現代化。
二、中國生態現代化面臨十大挑戰
從現代化研究的角度看,中國歷史進程大致有5個階段,在不同階段生態制度和觀念有所不同。歷史分析得出 9個啟示:環境管理需要戰略轉型,應急反應型—預防創新型;遵循世界生態現代化的基本規律;需要建立高效的環境立法和執法機制;需要建立完善的環境統計和評估機制;需要建立生態補償機制;需要民主合作機制;需要建立環境誠信機制;需要建立關鍵崗位環境責任制度;需要理性和堅持不懈。
實現生態現代化的目標,中國將面臨10個挑戰:提高全民生態意識,加速從物質社會向生態社會轉變;加速經濟模式的生態轉型,提高經濟生態化水平;加速消費模式的生態轉型,鼓勵綠色消費;制定國家能源戰略,防止能源危機的劇烈爆發;建立長效預防機制,降低自然災害的影響;建立生態補償機制,讓現代化惠及全體國民;提高環境信用水平,建設環境責任制;充分利用全球化的機遇,開發國際資源和市場;落實《全國生態環境建設規劃》,加速西部地區的生態現代化;樹立科學發展觀,建設資源節約和環境友好型社會。
實現中國生態現代化戰略目標可分解為兩大階段:第一階段(2001 年~2050年),達到生態現代化的世界中等水平,基本實現生態現代化。第二階段(2051年~2100年),達到生態現代化的世界先進水平,全面完成生態現代化。
中國生態現代化的戰略要點包括3個突破、3個布局、3個安全。
3個突破:21世紀前50年,中國生態現代化以生態經濟、生態社會、生態意識為突破口,以三化一脫鉤( 輕量化、綠色化、生態化,經濟與環境退化脫鉤)為主攻方向,從源頭入手,解決發展與環境的沖突,實現現代化模式的生態轉型,真正實現環境管理模式從應急反應型向預防創新型的戰略轉變,消除歷史遺留的環境污染。
3個布局包括領域布局(生態響應領域、生態經濟領域、生態社會領域)、地理布局(東北地區、華北沿海和黃河中游地區、華東沿海、華南沿海和長江中游地區、西北和西南地區)、科技布局(增加環境科技投入比例、積極發展環境友好的科技、加強生態現代化的理論和戰略研究、推進環境科技的國際合作)。
3個安全包括資源安全、能源安全和環境安全。
三、中國實現生態現代化十項建議
未來20年(2010年~2030年)是中國實現生態現代化非常關鍵的時期。在此期間,中國工業化和城市化將逐步完成,人口規模、資源需求、環境壓力有可能達到最大值。面對即將到來的挑戰,現提出十項政策建議:
建議一,研制和實施中國生態現代化路徑圖和生態現代化戰略;
建議二,采用綠色發展道路,控制和降低新增的環境污染;
建議三,繼續實施污染治理和傳統工業改造工程,清除歷史遺留的環境污染;
建議四,繼續推進天然林保護等自然生態建設工程,使我國在2050 年森林覆蓋率達到35%左右,210 0年達到40%左右,保護天然草原,建設優質草地,推進生態脆弱地區的綜合治理,定期開展全國生態系統評價,重點地區生態系統評價每5年1次;
建議五,積極促進生態城市、生態城區、生態園區和生態農村建設;
建議六,發展生態農業、環保產業和循環經濟產業;
建議七,建立生態補償制度、關鍵崗位環境責任制和關鍵項目環境風險評價制度,建立三級生態補償基金,研究制定科學、合理的生態補償機制,確保各級自然保護區的當地居民能夠達到國家或所在省、市的平均生活水平;
建議八,實施綠色家園、綠色服務和綠色消費三項工程;
建議九,制定國家資源安全戰略、國家能源安全戰略和國家環境安全戰略;
建議十,組建環境、能源部和地區開發署?!跷?何傳啟
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