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四、增強人民幣對美元匯率彈性,嚴格資本項下管制
1、抓住“雙向預期、雙向浮動”的機遇,增強人民幣對美元匯率彈性
以前人民幣長期存在單邊升值預期的情況下,加大匯率彈性可能會導致人民幣升值過快、過度、加劇“熱錢”流入,并進一步強化升值預期。當前應充分利用“美元區間性震蕩,人民幣匯率雙向預期、雙向浮動加強”的“機遇之窗”,切實增強人民幣對美元匯率的彈性。這樣不僅可以按照“主動性、漸進性和可控性”原則穩步推進匯率市場化改革,而且增強匯率彈性能讓境內外價差變小,減少境內外的外匯套利活動。
2、減緩資本項下開放速度,加強外匯監管
在目前國際資本流動變化劇烈的情況下,更不能放棄資本項下的管制,要繼續堅持人民幣資本項下不可自由兌換的原則,減緩資本項下開放速度。還要進一步加強對跨境資金流動的監測和預警,加大外匯檢查力度,提高對違法違規外匯資金流入與流出的打擊力度,加強對大筆結匯資金流向的后續核查和監管,采取措施抑制跨境資金套利活動,切實加強對跨境貿易人民幣結算的監測與分析,控制市場主體的違規套利行為。
3、適時下調存款準備金率,保證銀行體系流動性平穩
預計人民幣短期貶值壓力與外資流出壓力降導致外匯占款增長放緩甚至減少,從而相應減少銀行購匯所投放的資金量。目前,外匯占款已成為銀行體系流動性的主要來源,為保證銀行體系流動性平穩,如果外匯占款繼續減少,可考慮適時下調存款準備金率以釋放部分流動性,或通過公開市場操作更多凈投放流動性,及時向金融機構提供流動性支持。
4、對通過“做空”香港而間接“做空”中國要有所準備
作為國際性金融中心,香港經濟金融自由化、市場化程度很高,在目前的人民幣國際化中擔當了重要角色。香港離岸人民幣市場發展迅猛,已形成了離岸市場中最大的人民幣資金池,這就為對沖基金在香港遠期匯市沽空人民幣創造了條件。截至2011年10月底,香港的人民幣存款總額達6200億元。
雖然人民幣難以被直接“做空”,但由于香港與內地之間的經濟金融聯系日益緊密,外資金融機構和對沖基金可以通過“做空”香港來間接“做空”中國。對此,需要有所準備。(國家信息中心預測部 李若愚)