從“中國(guó)制造”回歸“美國(guó)制造”？
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奧巴馬發(fā)表執(zhí)政期間第三次國(guó)情咨文，確定2012大選競(jìng)選主題，并提出由美國(guó)制造、本土能源、勞工技術(shù)訓(xùn)練與美國(guó)價(jià)值等4大支柱，建構(gòu)國(guó)家永續(xù)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的藍(lán)圖，把“流失”的“美國(guó)制造”奪回來(lái)這是奧巴馬政府欲重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要“軸心”。
“美國(guó)制造”回歸聲勢(shì)浩大，“中國(guó)制造”又將何去何從？這是擺在中國(guó)面前的重大挑戰(zhàn)。一直以來(lái)，制造業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著舉足輕重的作用，制造業(yè)中進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度逐年上升，2010年中國(guó)占世界制造業(yè)產(chǎn)出的19.8%，略高于美國(guó)的19.4%。美國(guó)不得不把保持100多年的“世界最大制造業(yè)國(guó)家”頭銜拱手讓給了中國(guó)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按2011年年初匯率計(jì)算，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到2.05萬(wàn)億美元，美國(guó)制造業(yè)為1.78萬(wàn)億美元，中國(guó)將延續(xù)2010年格局，成為全球制造業(yè)產(chǎn)出最高的國(guó)家。
然而與“美國(guó)制造”的財(cái)富創(chuàng)造能力相比“中國(guó)制造”還有不小差距。我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加值率較低，約為美國(guó)的4.38%、日本的4.37%和德國(guó)的5.56%。在2010年全球最有價(jià)值的500個(gè)品牌，中國(guó)制造業(yè)品牌只有17個(gè)，由于中國(guó)制造業(yè)仍處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，我國(guó)出口的產(chǎn)品大多數(shù)是技術(shù)含量低、單價(jià)低、附加值低的“三低”產(chǎn)品，卻大量進(jìn)口高技術(shù)含量、高附加價(jià)值和高價(jià)格的“三高”產(chǎn)品。我國(guó)制造業(yè)部門對(duì)美貿(mào)易的價(jià)格貿(mào)易條件呈現(xiàn)明顯的惡化趨勢(shì)，反映出我國(guó)單位出口商品交換能力的減弱，出口的每單位商品獲得的貿(mào)易收益貿(mào)易附加價(jià)值卻在下降。
我國(guó)出口高速增長(zhǎng)是靠出口數(shù)量急劇擴(kuò)張帶來(lái)的，而且以加工貿(mào)易為主的出口，轉(zhuǎn)移了其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)美的貿(mào)易，從而增加了虛幻的“貿(mào)易順差”。中國(guó)制造業(yè)對(duì)美貿(mào)易的貿(mào)易分配中處于失衡狀態(tài)，造成了全球前五大貿(mào)易順差和逆差經(jīng)濟(jì)體占全球貿(mào)易順差和逆差的比重從20年前的20%擴(kuò)大到今天的60%。
其實(shí)，在中國(guó)貿(mào)易順差的最大制造者是海外跨國(guó)公司。最近十余年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速擴(kuò)大，很大程度上是外資企業(yè)拉動(dòng)，尤其在出口商品與順差中，外資企業(yè)起著舉足輕重的作用。以2008年為例，中國(guó)出口商品的順差為2954億美元，其中外資企業(yè)商品出口的順差為1706億美元，占順差總額的57.7%，另外加工貿(mào)易順差達(dá)2968億美元。
由于資源豐富而且價(jià)格低廉等原因，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的資本邊際收益率通常高于發(fā)達(dá)國(guó)家的資本邊際收益率，由此，全球生產(chǎn)性資本根據(jù)資本收益率高低及利潤(rùn)極大化原則進(jìn)行配置。壓低要素價(jià)格提高資本利潤(rùn)率。中國(guó)目前的資本/勞動(dòng)比只是國(guó)際平均水平的五分之一，是美國(guó)的十分之一。世界銀行基于中國(guó)120個(gè)城市的12400家企業(yè)的抽樣調(diào)查得到，中國(guó)工業(yè)企業(yè)2005年平均凈資產(chǎn)回報(bào)率超過(guò)15%，私營(yíng)企業(yè)的投資回報(bào)率達(dá)到19%，外資企業(yè)為22%，均顯著高于國(guó)際平均水平，也高于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。高收益利潤(rùn)緣何而來(lái)，很大程度上源于勞動(dòng)力價(jià)格長(zhǎng)期扭曲。就勞動(dòng)力成本而言，過(guò)去近30年，我國(guó)資本回報(bào)率上升迅速，而勞動(dòng)力回報(bào)率增長(zhǎng)緩慢，1998年到2008年，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)平均增長(zhǎng)30.5%，勞動(dòng)力報(bào)酬年均僅增長(zhǎng)9.9%，勞動(dòng)力成本的上升遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)。
高順差沒(méi)有并沒(méi)有獲得高收益。按舊金山聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的計(jì)算，消費(fèi)者支出的88.5%其實(shí)花在了“美國(guó)制造”上，包括占消費(fèi)支出大頭的服務(wù)費(fèi)用。事實(shí)上，美國(guó)消費(fèi)者支出只有2.7%花在了中國(guó)制造的商品本身上。清華大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究中心調(diào)查顯示，對(duì)美出口占中國(guó)對(duì)世界出口總額的比重從1989年的6.6%增長(zhǎng)到2008年的17.7%。與此同時(shí)，盡管美對(duì)華出口總額在不斷上升，但其占中國(guó)進(jìn)口總額的比重卻從1989年的9.7%降到2008年的7.2%，因此，低端制造高增長(zhǎng)的空間已經(jīng)不大，中國(guó)必須向高端制造轉(zhuǎn)型。
全球金融危機(jī)迫使美國(guó)重新審視日趨空心化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，奧巴馬誓言要把“流失”的“美國(guó)制造”從中國(guó)手里奪回來(lái)。美國(guó)波士頓咨詢集團(tuán)最新研究結(jié)果顯示，隨著“美國(guó)制造”的成本優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，波士頓研究報(bào)告指出，“大約10年前，美國(guó)開始外包器械、計(jì)算機(jī)等占美國(guó)制造業(yè)相當(dāng)比例的諸多產(chǎn)品。現(xiàn)在，這種情況正在改變，因?yàn)橹袊?guó)正快速漲薪，而美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率是中國(guó)的4倍，報(bào)告預(yù)測(cè)，未來(lái)五年將有15%的美國(guó)企業(yè)從中國(guó)“回流”到美國(guó)本土，而最有可能回流美國(guó)的制造業(yè)行業(yè)包括運(yùn)輸工具、電子設(shè)備和器械、家具、塑料和橡膠制品、機(jī)械、金屬制品和電腦。這些類別的商品占美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口商品的將近70％，年均耗費(fèi)美國(guó)消費(fèi)者大約2萬(wàn)億美元。
這是一個(gè)不進(jìn)則退的時(shí)刻，全球制造業(yè)格局正在發(fā)生變化，美國(guó)未來(lái)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)疑來(lái)自于“美國(guó)制造”的重振，美國(guó)雄心勃勃，正在利用巨大的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和全球資源的整合能力強(qiáng)勢(shì)回歸，“中國(guó)制造”如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)再造？對(duì)于中國(guó)而言，未來(lái)隨著中國(guó)勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值以及環(huán)境、資源等瓶頸意味著中國(guó)生產(chǎn)要素價(jià)格重估的開始，中國(guó)低成本的優(yōu)勢(shì)將逐步消失，如果中國(guó)不能真正建立起國(guó)家的創(chuàng)新基礎(chǔ)，不能盡快提高全要素生產(chǎn)率，又逐步失去了低成本的優(yōu)勢(shì)，將會(huì)導(dǎo)致低端制造和高端制造優(yōu)勢(shì)的雙重流失，這是中國(guó)未來(lái)十年最大的挑戰(zhàn)。因此，加大科研和新技術(shù)領(lǐng)域投資，加快實(shí)施“制造強(qiáng)國(guó)”和“科技強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國(guó)整體轉(zhuǎn)型已經(jīng)沒(méi)有延誤的理由。（張茉楠? 國(guó)家信息中心、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)研究員）