能源大通道與中國全球能源戰(zhàn)略布局
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習(xí)近平主席出訪俄羅斯真正開啟了中俄兩國全方位的能源外交。作為互補性極強的中俄開展大規(guī)模能源合作時機和條件已經(jīng)成熟。此次出訪中俄雙方不僅就增加原油供應(yīng)、建設(shè)合資煉油廠達成共識，而且歷經(jīng)十多年的談判之后，中俄也終于達成天然氣供應(yīng)的合作協(xié)議。
能源短缺是中國未來面臨的最大風(fēng)險之一。當(dāng)前，主要發(fā)達國家通過控制能源的開采權(quán)、控制能源定價權(quán)，以及運輸通道等方式依然對全球能源供應(yīng)產(chǎn)生重大的影響。未來十年，中國將進入中等收入國家。工業(yè)化將進入后期階段，城市化進入加速階段，但與此同時，資源環(huán)境約束強化，經(jīng)濟發(fā)展受到更多制約條件。由于短期內(nèi)，經(jīng)濟增長還會依賴能源資源投入。根據(jù)相關(guān)研究預(yù)測，隨著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進， 2020年中國石油需求量將為4.5億噸-6.1億噸，其中進口量將為2.7億噸-4.3億噸，進口依存度將處于60%-70%之間，在中國能源對外依存度尚不能大幅下降的情況下，如何確保國家獲得持續(xù)、穩(wěn)定、價格合理的能源供應(yīng)，實現(xiàn)能源來源多元化意義十分重大。
金融危機以來中國能源國際合作大大提速，僅2010年期間，中俄“貸款換石油”談判開啟到中厄簽署協(xié)議，短短幾個多月時間里，兩大石油巨頭已經(jīng)分別與俄羅斯、巴西、委內(nèi)瑞拉、安哥拉、哈薩克斯坦等國簽署了6份互換協(xié)議，總規(guī)模高達4800多億元，這標(biāo)志著中國能源大通道正在被打通。
通道一：新絲綢之路重繪能源版圖。千年之前的敦煌使中國絲綢、瓷器經(jīng)過中亞流至歐洲，而西方文明也得以從這里融入大唐盛世。千年之后的今天，以石油和貿(mào)易為主的中國與中東地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系正逐漸構(gòu)建起一條新絲綢之路。相關(guān)機構(gòu)預(yù)測，在2020年之前，海灣合作委員會與亞洲其他地區(qū)之間的跨境資本流總額，可能從目前每年的150億美元，攀升至3000億美元。作為兩個世界上資金流動最快的地區(qū)，以中國為代表的東亞和中東正在創(chuàng)造一個新的貿(mào)易圈，同時也在重新分配世界經(jīng)濟格局。在世界上大多數(shù)發(fā)達國家都因經(jīng)濟不景氣而步履蹣跚時，中國和中東國家的能源往來也取得非常大的進展。
通道二：中緬通道突破馬六甲圍局。一直以來“馬六甲困局”對中國的能源安全構(gòu)成巨大的威脅。2010年6月中緬兩國簽訂的《中國石油天然氣集團公司與緬甸聯(lián)邦能源部關(guān)于開發(fā)、運營和管理中緬原油管道項目的諒解備忘錄》標(biāo)志著在馬六甲海峽之外，再增加一條海外原油進口大通道。從戰(zhàn)略意義看，中緬管道的建成將具有制衡意義。我國大部分石油進口通過馬六甲海峽，這給石油安全帶來了極大的風(fēng)險。一直以來馬六甲海峽承擔(dān)著全球貿(mào)易1/4以上的貨運量，國際上各方勢力都試圖染指并控制這一航運通道，成為戰(zhàn)略咽喉要道。此外，狹窄水道、運力有限和海盜猖獗等諸多因素也是威脅能源運輸安全的關(guān)，因此中國的能源安全策略之一即是開辟西南通道，石油通過印度洋，經(jīng)緬甸進入云南，避免過分依賴太平洋這一進口原油通道。讓中國石油通道在印度洋獲得最便捷的出?？?，形成與太平洋石油運輸線遙相呼應(yīng)的兩翼格局。
而另一方面，中緬石油合作的前景也極其廣泛。緬甸目前已探明的原油儲量為32億桶；已探明的天然氣儲量為25400億立方米，位居世界第10，同時在緬甸海岸還陸續(xù)發(fā)現(xiàn)有儲量極高的天然氣田群。不僅如此，對于中國經(jīng)濟發(fā)展、中國西部的大開發(fā)，以及對緬甸乃至整個東南亞的經(jīng)濟基礎(chǔ)和設(shè)施建設(shè)都具有長遠的戰(zhàn)略意義。2001-2011年間，中國與南亞、西亞兩地區(qū)貿(mào)易額增長逾30倍（中國外貿(mào)總額同期增長7倍），占外貿(mào)總額比率從2%升至9%，因此，中緬石油管道的重大意義甚至可能超越其能源戰(zhàn)略通道的本身。
通道三：新歐亞大陸橋開辟新能源貿(mào)易渠道。事實上，中俄的能源合作為歐亞區(qū)域?qū)砭薮蟮哪茉窗l(fā)展機遇。在中國“西隴?！m新鐵路沿線經(jīng)濟地帶”以及“上海合作組織”區(qū)域是中國能源海外戰(zhàn)略的第三條戰(zhàn)略大通道——新歐亞大陸橋，它的東西兩端連接著太平洋與大西洋兩大經(jīng)濟中心，包括上合組織伙伴的俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國都積聚在這里。這里能源尤為富集，石油儲量約1500億噸，煤炭儲量2萬億噸以上，天然氣儲量近7500億立方英尺，堪稱世界“能源聚集地”。
東北中俄原油管道、西北中哈油氣管道兩條重要管道都經(jīng)過新歐亞大陸橋區(qū)域，如今俄羅斯石油公司和俄羅斯石油管道運輸公司通過“東西伯利亞-太平洋”輸油管道支線每年向中國供應(yīng)1500萬噸石油，并計劃增加供應(yīng)量，這不僅在能源合作上，而且在經(jīng)濟上也具有較強的相互依存性和優(yōu)勢互補性，通過能源外交的帶動將使這一區(qū)域成為新的增長帶，并將加速變成中國的國際性、開放型能源經(jīng)濟走廊。
同樣值得期待的是，中俄兩國已經(jīng)通過貨幣協(xié)議安排使“人民幣—盧布”結(jié)算進程提速，如果未來能在中俄以及與上合組織能源合作中使用本幣結(jié)算，這將大大推進雙方的貿(mào)易量，也必將形成對傳統(tǒng)貨幣霸權(quán)的重大挑戰(zhàn)。可以預(yù)見的是，隨著能源戰(zhàn)略大通道的最終形成，全球的能源利益格局也發(fā)生根本性的改變。（張茉楠? 國家信息中心、中國國際問題研究基金會研究員）