中國信息消費的問題與對策
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近年來，隨著經濟的快速增長和信息技術不斷更新，中國的信息消費發展非常迅猛。當然，與美日等發達國家相比，我國的信息消費還存在著消費層次低、消費環境差等一系列的問題。要進一步促進信息消費的發展，使之真正成為拉動內需的重要動力，就必須找到影響信息消費的原因，并對癥下藥。
一、信息消費現象存在的問題
（一）信息消費水平仍然較低
隨著經濟的快速增長和信息技術不斷更新，我國的信息消費發展十分迅猛。然而，與美、日等發達國家相比，我國的信息消費還存在著相當大的差距。據有關統計數據顯示，美國、日本的人均信息消費支出分別為3400美元/年和2400美元/年，而我國僅為190美元/年。
（二）信息消費層次較低
信息的消耗過程不僅是消費過程也是學習過程。不少消費者重物質消費，輕精神消費；重享受型消費，輕發展型消費。讀書看報側重娛樂消遣，很少注重學習。不少家用電腦只停留在 “游戲”上。根據CNNIC第32次調查報告的有關數據顯示，2012年12月 -2013年6月，除了即時通信和搜索引擎之外，中國網民對各類網絡應用頻率最高的分別是網絡新聞、網絡音樂、博客、網絡視頻、網絡游戲和微博，都遠遠超過了50%，而電子郵件、電子政務、網絡購物、網上支付等頻率相對較少。由此可見，中國的網絡使用主要還是停留在初級應用階段。
（三）信息消費者的權益難以保障
隨著信息通訊產品及服務的普及，信息消費領域尤其是網絡購物、互聯網服務及通信服務領域的消費者權益問題尤為突出。
網絡購物領域。近年來，網上購物類申(投)訴受理量以年均40%以上的升幅高速增長。根據北京市12315投訴中心的數據，2012年網絡購物投訴總量高達17314件，同比上升50%，占比總投訴的15.5%。其中，網絡購物申(投)訴內容主要集中在網上經營者夸大商品性能、不履行約定或承諾；配送商品不及時、售后服務不到位；以及網購商品存在質量問題等方面。
互聯網服務和通信服務?；ヂ摼W服務方面的投訴占比總投訴的6.3%，通信服務投訴占比總投訴的5.6%，分列投訴榜單的第三、第四位。問題集中在互聯網寬帶接入故障和網絡游戲兩方面；以及賬單顯示話費與實際消費不符、未定制業務卻被扣費、部分區域移動信號不佳、手機上網速度不穩定、垃圾短信泛濫、經營者未經消費者同意擅自更改通信套餐業務等問題。
二、制約信息消費的根本因素
（一）信息化總體水平仍然不高
制約信息消費的根本原因之一是我國的信息化總體水平仍然不夠高。盡管我國寬帶普及率近年來快速提高，但與發達國家的差距仍十分明顯。以寬帶為例，“OECD的普及率為25.66%，我國寬帶普及率僅為OECD國家平均值的一半，估計要5-7年才能趕上?！倍?，“近四成用戶仍使用4Mbps以下寬帶接入，速率遠低于發達國家的10Mbps主流接入速率?！痹诮浐辖M織（OECD）7月21日發表的數據顯示，在34個經合組織成員國中，寬帶普及率排行前四位的分別為芬蘭、瑞典、澳大利亞和韓國。截至去年12月，上述四國每100人中分別有106.54、104.83、103.04和103.36人是寬帶用戶。
（二）信息支付能力有限
支付能力，是由收入水平及信息產品服務的相對價格決定的。由于我國國民收入水平不高，而當前信息資費水平還是相對較高，使得國民的支付能力有限，導致信息的有效需求不足。
近年來基于移動互聯網的應用軟件層出不窮，給廣大消費者帶來了便利與快捷的用戶體驗。這一切移動信息消費都要通過移動數據流量收費，而消費者對于目前的移動數據流量資費仍然反應偏高。以中國移動為例，50元500M的流量，超過部分是1元每兆，很多消費者反映移動不會及時提醒消費者數據流量的使用情況，造成了很多消費者在不知情的情況下不得不承擔大量的流量資費。
（三）國民信息素質有待提升
由于信息消費是一種知識型和智力型消費，這就決定了信息消費需要靠消費者的智力支配。信息素質和技能越高，他們在接受技術含量較高的產品時，接受能力就越強，獲取信息的能力則越強，信息消費的能力也越強。
一般來說，學歷越高，信息素質越高，而現在網民已經開始向低學歷人群擴散。網民向低學歷人群擴散的趨勢在2013年上半年繼續保持，截至2013年6月底，中國網民中小學及以下、初中學歷人群的占比分別為11.2%和36.3%，相比2012年底均有所上升，尤其在初中群體中的升幅較為明顯，說明中國網民向低學歷人群擴散的趨勢繼續發展，初中及以下學歷人群是中國網民的主要增長點。
（四）信息消費的相關法律法規不夠完善
針對市場上涌現的關于網絡購物、互聯網、通信服務等大量的投訴，以及個人信息的泄密，網絡支付安全的問題等，究其原因主要是目前我國網絡管理法律基礎薄弱，網絡零售領域法律缺失、監管體系不完善，尤其是個人信息保護、網絡信用、電子支付、網絡消費監管等方面的相關法律法規不夠完善。
三、促進信息消費的對策建議
（一）提高收入水平
消費能力與收入水平緊密相關，收入水平越高則消費能力越強。一般來說，不論是信息產品還是信息服務，其價格都是比較高昂，而目前我國居民的收入水平還相對偏低，而且還要承受住房、醫療、教育等巨大的開支，如果沒有非常特殊的消費偏好，人們尤其是低收入人群必然會放棄高價格的信息產品。因此，要促進信息消費，必須大幅提高我國城鄉居民的收入水平。
（二）降低消費成本
作為一種新型的消費品，信息消費品在被消費的過程中產生了兩個成本：生產成本和使用成本，即人們在使用信息產品和服務的時候需要負擔的費用，如電話費、網絡費等。實踐證明，后者對信息消費的影響更為顯著。目前，我國的信息服務不僅質量差，而且收費高。因此，政府必須努力降低居民的信息消費成本，尤其是降低電話費、手機話費、網絡的使用費等，使大多數家庭和貧困者都有能力消費信息產品和接受各種信息服務，創造和刺激居民信息消費的有效需求。
（三）完善基礎設施
信息基礎設施是信息消費的基礎。目前我國信息基礎設施尚不夠完善，特別是城鄉之間、東西部之間的建設水平差距十分明顯。因此，政府部門應增加投資力度，在提高信息基礎設施建設的整體水平的基礎上，加大對廣大西部地區和農村地區信息基礎設施的投入，縮小城鄉居民間信息基礎設施的不平衡性。只有擁有完善的信息消費基礎設施體系，西部、農村居民才能更有效地進行信息消費，進而推動我國信息消費整體水平的提升。
（四）優化發展環境
信息消費市場不規范，個人信息保護機制不完善等也制約了信息消費的增長。政府應制定符合我國國情需要的信息政策, 促進信息產業的迅速發展, 為社會信息消費提供更多更好的信息產品和服務的同時, 必須加大對信息市場的監管力度, 規范信息市場的交易規則, 建立完善的信息消費服務體系,，為信息產業和信息消費市場的發展創造一個良好的環境。從而促使信息產品生產者和信息服務提供者提高信息產品及服務的質量, 減少信息差, 實現信息消費的最優化。
（五）提高信息素質
信息消費不同于一般的物質消費，它要求信息消費者具有較高的信息素質，包括強烈的信息消費意識、豐富的信息知識以及能夠處理信息的能力。但目前，我國消費者的信息素質相對落后, 計算機應用和網絡知識的能力相對偏低, 阻礙了信息消費的進一步發展。因此, 必須盡快提高信息消費者素質, 從而在整體上提高信息消費的質量, 推動信息消費的健康發展。
（六）開展信息消費試點
作為一種新興的消費方式，在國內外尚沒有一套發展成熟的、可以供我們借鑒的經驗模式。為此，可以選擇一些發展較早、相對成熟的領域以及有自主知識產權的技術和產品進行試點，對試點項目通過財政補貼、稅收返還、專利申請等各種措施給予支持。建議重點發展移動互聯網、物聯網、手機電視等新應用，引導智能手機、智能電視等終端消費，加快網絡購物、網絡支付、電子商務等信息服務發展。（國家信息中心 武鋒?唐斯斯）