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2011年以來,中國經濟正處于結構性放緩的通道,幾乎每一次周期性上升都很快遇到了結構性下行的阻力。由于中國經濟的結構性矛盾與周期性問題的疊加,放大了外部沖擊對經濟的影響,同樣外部沖擊,經濟結構性矛盾會將其放大,中國經濟已經悄然進入新的“拐點階段”。
我們認為中國“高儲蓄、高投資、高增長”的發展模式面臨新拐點,主要體現在:一是2011年以來經濟增長逐季下臺階,進入經濟增速換擋期。2011年一季度開始連續11個季度增速下行標志著中國進入第二個“調整型增長期”(1997-2001年為第一個 “調整型增長期”),經濟潛在增長率進入“七上八下”的新階段。
二是低成本優勢逐步衰減,進入結構調整陣痛期。隨著“人口紅利”優勢逐步衰減,未來五年由低成本衍生出來的高資本回報率優勢,可能將逐步消失,勞動力要素和資源要素價格相對調整,整體經濟生產要素成本趨勢性上升,中國經濟依靠低成本優勢的粗放式增長已不可持續。
三是宏觀債務金融風險不斷累積,進入前期政策消化期。與其他發達國家相比,盡管我國總杠桿率低于大多數發達經濟體,仍是一個比較安全的水平,尚處在溫和、可控的階段。不過鑒于金融危機之后我國債務水平上升速度較快,債務增長空間逐步減少,債務風險不能忽視。據統計,2013年全國地方債務到期還款3萬億元,同比增長超過60%,約占當年地方財政收入的50%。隨著平臺融資集中到期,2014、2015兩年到期債務規模增長更快,而財政收入增幅則難以大幅提升,屆時地方政府以及融資平臺將面臨更大還本付息的壓力,守住不發生系統性、區域性金融風險的底線,已成為當前面臨的一項極為重要的任務,“控風險”宏觀調控目標進一步突出。(張茉楠? 中國國際經濟交流中心戰略研究部)