有效消化產(chǎn)能過剩促進結(jié)構(gòu)調(diào)整政策建議
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促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解過剩產(chǎn)能是一個中長期過程，不可能一蹴而就。對待產(chǎn)能過剩不宜“簡單粗暴”，而要從應(yīng)對新一輪國際沖擊和占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競爭制高點的角度，完善落后產(chǎn)能退出的長效機制，優(yōu)化先進產(chǎn)能輸出以及全球資源配置。
一是消除政府不當(dāng)干預(yù)生產(chǎn)要素價格形成種種扭曲的體制土壤，完善市場退出機制，豐富退出渠道，避免部分產(chǎn)能化解或致“資金鏈斷掉”、“銀行貸款變壞賬”，“政府財政投資化為烏有”等金融財政風(fēng)險。
二是進一步研究淘汰落后產(chǎn)能的綜合標(biāo)準(zhǔn)。探索綜合考慮利用能耗、物耗、環(huán)境指標(biāo)與設(shè)備工藝技術(shù)指標(biāo)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)來界定落后產(chǎn)能，突破單一“規(guī)模”標(biāo)準(zhǔn)在進一步淘汰落后產(chǎn)能工作中難以準(zhǔn)確地區(qū)分先進和落后產(chǎn)能的局限。
三是加快先進過剩產(chǎn)能的海外輸出。一方面，積極推動“中國基建”走出去。當(dāng)前，亞非拉美歐都面臨新一輪基建投資大潮，對能源、通信、港口、交通等基礎(chǔ)設(shè)施需求量非常大。通過基建產(chǎn)業(yè)鏈上的建筑施工、工程機械、包括高鐵在內(nèi)的軌道交通裝備等行業(yè)聯(lián)動實現(xiàn) “中國裝備”和“中國制造”同步升級；另一方面，輸出產(chǎn)能與中國國家戰(zhàn)略結(jié)合起來，如建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、中國-東盟升級版等戰(zhàn)略，在海外設(shè)立零部件和研發(fā)基地，通過價值鏈重構(gòu)帶動周邊國家經(jīng)濟發(fā)展，并形成“新雁陣模式”。（張茉楠? 中國國際經(jīng)濟交流中心戰(zhàn)略研究部）