知情人士稱，改革方案有望下半年推出，國開行金融債定位仍在討論
作為年初全國金融工作會議后的金融機構改革重頭戲，國家開發銀行（下稱“國開行”）的改革方案已基本定型。知情人士近日向《第一財經日報》透露，國開行改革方案有望下半年推出，各方在不良資產解決、外匯儲備注資等問題上已達成共識，但未來國開行金融債的定位問題仍在討論之中。
成立改革工作小組
全國金融工作會議結束后，設在央行的國有獨資銀行股改試點工作領導小組辦公室牽頭成立國開行改革工作小組（下稱“工作小組”），財政部、
銀監會等多個部門參與工作小組。
全國金融工作會議要求，政策性銀行改革要首先推進國開行改革，按照建立現代金融企業制度的要求全面推行商業化運作，自主經營、自擔風險、自負盈虧，主要從事中長期業務。
“工作小組研究的主要問題，是如何全面推行國開行商業化運作及國開行怎樣主要從事中長期業務。”知情人士稱，工作小組的另一項任務，是著手研究中國進出口銀行和中國農業發展銀行的改革方向和市場定位、如何推進內部改革和增強資本實力，為其全面改革創造條件。
明確以外匯儲備注資
知情人士透露，將通過中央匯金公司（或未來的國家外匯投資公司）對國開行進行外匯儲備注資。
“國開行注資，將在保持財政部所持股權的基礎上用外匯儲備進行注資。”知情人士稱，注資后財政部所持國開行股權比例將少于匯金。
知情人士拒絕透露對國開行注資的上限標準，但稱已基本明確將對國開行進行一次性注資，未來對國開行的監管將按各項商業銀行指標，其中資本充足率監管指標將為8%。此前曾有人士認為，應參照國際上同類銀行資本充足率15%的慣例對國開行進行注資。
據最新年報，國開行資本充足率已觸及8%的“紅線”，由2005年底的9.15%降至去年底的8.05%，而2004年底時曾達10.5%。如果今年不補充資本金，年底國開行資本充足率肯定將低于8%。
目前國開行資本金僅500億元（人民幣，下同），由財政部核撥。國開行外匯資本金更為短缺，2005年底僅5.62億美元，占外匯貸款余額的0.74%。
國開行金融債定位仍在討論
“全國金融工作會議之后，國開行一筆金融債券的發行不僅險些流標，而且利率大幅高出預期，引起市場和監管層的高度關注。國開行改革之中，其金融債券的性質和定位問題是一個焦點問題。”知情人士稱。
國開行副行長高堅在3月中旬稱，國開行與央行等部門進行溝通，均表示對國開行債券信用的有關支持政策沒有變化，國開行金融債的信用不會受到國開行改革的影響。不過，知情人士透露，也有部門認為這樣并不合適，“改革后國開行債券的性質問題仍然在研究之中”。
興業銀行( 30.47,-0.84,-2.68%)債券研究人士劉道百曾建議，可以對國開行金融債進行“新老劃斷”：老債可以保證其國家信用等級不變，從而不改變其在商業銀行資產中的風險權重；新債則可以按照商業銀行債對待，以減輕市場影響。
金融債是國開行最主要的融資渠道，目前已累計發行超過3萬億元，存量1.86萬億元，占銀行間市場債券托管總量的三分之一左右。央行已批準國開行今年發行7900億元金融債，比去年實際發行量增加1600億元。
改革有望下半年推出
有接近國開行的人士對本報透露，下半年推出國開行改革基本沒有問題。國家審計署將在7月前后開始對國開行進行金融審計。
知情人士稱，建立規范的公司治理結構、成立董事會和監事會，同樣是國開行改革的重要內容。“全國金融工作會議要求國開行重點從事中長期業務，這一塊也會有一些細節的措施。”
“與農行改革相比，國開行改革相對簡單，因此國開行在改革次序上可能將優先于農行改革。”知情人士稱，農行改革需要“回答”的問題要比國開行多，改革復雜程度較高。徐以升
|
