與普通的商業銀行做法不同，國家開發銀行的中小企業戰略多了許多政策扶持的味道。
3月12日，國開行上海分行副行長路軍在接受媒體采訪時坦言，國開行響應國家政策支持中小企業，并非著眼于做大自身的中小企業業務或是以盈利為目的來考慮，“我們希望探索一種方式，找到一條可復制的路，在做完一個項目之后，類似的企業可以按照類似的方式來支持，也就是通過搭建平臺建立一種模式”。
路軍介紹說，目前中小企業業務在該行公司業務的占比僅為1%，與許多股份制商業銀行或者城市商業銀行無法橫向做比較。但是國開行有一個“兩極發展”的戰略，一個是國開行原來的定位，即國家重大項目、重點客戶；另一個就是有關民生的部分，包括中小企業業務。
中小企業市場零散而且龐大，國開行一直試圖探索多種模式支持中小企業信貸。路軍介紹說，國開行目前主要是借助“三大平臺”在支持中小企業運營，借助外部力量拓展國開行的中小企業戰略。
路軍所說的“三大平臺”具體是指，貸款平臺、管理平臺和擔保平臺，在全國各地都是按照這樣的模式施行。以上海地區為例，2004年國開行就聯和科技部、上海市科委搭建了兩個科技型的企業平臺，建立了互相合作、風險共擔的機制。國開行還曾與國家發改委共同推動了中小企業擔保平臺的建設，“國開行與政府一起建立中小企業擔保公司，在重慶、東北地區都建立了大型擔保公司平臺，直接為企業解決擔保問題。”他說。
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