今年兩會(huì)《政府工作報(bào)告》有關(guān)資本市場(chǎng)論述的文字中未涉及創(chuàng)業(yè)板問題，給了部分媒體猜測(cè)創(chuàng)業(yè)板推出工作可能擱置的“論據(jù)”。但3月7日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席、證券期貨業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)桂敏杰在列席民建小組會(huì)議時(shí)發(fā)言稱，推出創(chuàng)業(yè)板是符合培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)、增長(zhǎng)型企業(yè)需求的，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)通脹需要的，創(chuàng)業(yè)板的推出并沒有擱置。
桂敏杰表示，金融危機(jī)顯示我們的市場(chǎng)創(chuàng)新不足，為此證監(jiān)會(huì)將在年內(nèi)推進(jìn)幾項(xiàng)改革。
第一是推動(dòng)債券市場(chǎng)的發(fā)展。這是擴(kuò)大融資渠道的一個(gè)重要方式，使之能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要。
第二是改革發(fā)行制度，年內(nèi)將就發(fā)行制度作一些大的改革，特別是要解決IPO價(jià)格如何更加市場(chǎng)化的問題。桂敏杰說，在過去很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，行政對(duì)價(jià)格的影響力比較大，“現(xiàn)在市場(chǎng)發(fā)展了，中介機(jī)構(gòu)也成熟了，投資者也更趨理性，因此可以適當(dāng)放開或減弱行政對(duì)價(jià)格的影響?！?/p>
對(duì)于大家關(guān)注的“鎖定股份時(shí)間是否太長(zhǎng)”等問題，他透露說，可能根據(jù)市場(chǎng)情況大大縮短其鎖定期，以更加符合全流通運(yùn)行的要求。
他還表示，證監(jiān)會(huì)對(duì)IPO制度已做了很多次改革，從過去的分配額度、分配指標(biāo)，直到目前的核準(zhǔn)制。而注冊(cè)制是需要前提條件的，即要有一個(gè)很強(qiáng)的市場(chǎng)約束機(jī)制。跟西方國(guó)家的市場(chǎng)不同，當(dāng)市場(chǎng)很弱的時(shí)候，很少有公司進(jìn)行IPO；中國(guó)的市場(chǎng)不太考慮這些問題，再弱的市場(chǎng)也有企業(yè)排著隊(duì)想要上市。
“有人提議，采用注冊(cè)制不就解決問題了嗎？企業(yè)有能力、夠條件你就放行。但問題是，我們還要考慮投資者群體的利益。還有人說證監(jiān)會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造條件，如果上市不是這么困難就不會(huì)有這么多企業(yè)排隊(duì)，我覺得這也只是一個(gè)假設(shè)?！惫鹈艚鼙硎?，作為監(jiān)管部門，證監(jiān)會(huì)今后將創(chuàng)造條件，盡可能推出能讓市場(chǎng)自身發(fā)揮作用的機(jī)制，也創(chuàng)造條件向施行注冊(cè)制過渡。
第三是擴(kuò)大代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)范圍(俗稱“三板”)。桂敏杰表示，證監(jiān)會(huì)以中關(guān)村為試點(diǎn)已進(jìn)行了三年的探索，在對(duì)交易方式、投資門檻、投資者結(jié)構(gòu)、清算、信息披露等方面均進(jìn)行了嘗試，“目前認(rèn)為，當(dāng)條件成熟時(shí)會(huì)擴(kuò)大其試點(diǎn)范圍?！?/p>
第四就是股指期貨的問題。他表示，股指期貨的醞釀歷經(jīng)了好幾年的時(shí)間。在這期間要做很多工作，包括制度設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)教育、仿真交易等。
由于中國(guó)市場(chǎng)投機(jī)性相對(duì)強(qiáng)一些，對(duì)于需要特別保證金交易的衍生產(chǎn)品，更要花很多精力去研究如何有效控制風(fēng)險(xiǎn)，避免好事變壞事。桂敏杰說，在今年的市場(chǎng)環(huán)境下，證監(jiān)會(huì)要加大改革力度，推動(dòng)創(chuàng)新，包括產(chǎn)品的創(chuàng)新。
此外，桂敏杰還就市場(chǎng)穩(wěn)定等問題談了自己的看法。他說，理解總理提出的“保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，保持金融穩(wěn)定，保持資本市場(chǎng)穩(wěn)定”，眼界應(yīng)該更寬一點(diǎn)，不能僅僅理解為“股指穩(wěn)定”，還應(yīng)該包括對(duì)投資者信心的穩(wěn)定。在過去的三年里，A股市場(chǎng)從不到1000點(diǎn)漲到6000點(diǎn)再跌倒1600多點(diǎn)，這樣大幅度的升降，給投資者帶來了不少壓力。但各項(xiàng)刺激經(jīng)濟(jì)的措施、四萬(wàn)億的投入、中央和各地政府采取的應(yīng)對(duì)措施，讓大家看到一種很好的期望、目標(biāo)，大家的信心在逐漸恢復(fù)?！笆袌?chǎng)重要的是信心，所以穩(wěn)定市場(chǎng)也包括對(duì)信心的穩(wěn)定。”他說。（秦?zé)槪?/p>
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