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今年地方債規模增至2500億元 結構性減稅路線圖明確
關鍵詞： 結構性減稅 地方債務 路線圖 政府工作報告 三農 財政赤字 GDP 財政支出結構 水利 分稅制
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⊙記者 郭一信 ○編輯艾家靜
【政府工作報告：保持適度的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發地方債2500億元。優化財政支出結構、突出重點，更加注重向民生領域傾斜，更加注重加強薄弱環節，加大對“三農”、欠發達地區、科技創新和節能環保、水利、地質找礦等的支持。
實施結構性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業和個體工商戶發展的各項稅收優惠政策，開展營業稅改征增值稅試點。繼續對行政事業性收費和政府性基金進行清理、整合和規范。加強地方政府性債務管理和風險防范。按照分類管理、區別對待、逐步化解的原則，繼續妥善處理存量債務。】
解讀：政府工作報告指出，今年中央將代發地方債2500億元。這一規模較近幾年中央每年代發的2000億元地方債力度有所增加。
據財政部部長助理胡靜林介紹，發行地方債比上年增加500億元，主要是考慮保障性安居工程需加大投入，規范地方政府融資平臺公司債務管理后公益性在建項目需要安排一部分后續資金等。
在國務院特批下，去年浙江、上海、廣東、深圳四地還進行自主發債試點。在業內人士看來，目前的試點與真正意義上的“自主發債”還有很大的差距。地方債務的規模增加至2500億元也體現了謹慎擴容、逐步放開的思路。
結構性減稅將成今年積極財政政策的主要體現。
具體來看，結構性減稅要點將包括推進擴大營業稅改征增值稅試點范圍、落實小型微利企業稅費優惠政策、減輕物流企業和農產品生產流通環節稅收負擔以及清理稅費等。
財稅體制改革方面，今年政府工作報告特別強調完善分稅制，健全轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例。
基于以上因素，財政部預計，今年全國財政收入達113600億元，增長9.5%，按照GDP預計增長7.5%的目標，則財政收入占GDP比重約達到22.4%，基本與去年持平。