2006年11月10日，衛生部與國家工商總局聯合頒布了新修訂的《醫療廣告管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》嚴格限定了醫療廣告的發布內容，對醫療廣告進行發布前的成品審查出證。以《辦法》頒布實施為契機，衛生行政部門與工商等部門密切配合，依法大力整頓醫療廣告市場，積極采取措施加強醫療廣告的監管，取得了一定成效。
衛生部等有關部門監測結果顯示，醫療廣告整體有所好轉，《辦法》實施初步取得了比較明顯的效果。2007年第一季度有關部門對醫療廣告監測結果顯示：電視廣告違法率為12.1%，同比下降8個百分點，報紙廣告違法率為16.9%，同比下降35個百分點。浙江、重慶、貴州等地區工商部門公布的違法廣告數字顯示，違法醫療廣告數量占各類違法廣告總數的8%以下。
《辦法》實施以來，各級衛生行政部門狠抓落實，積極履行法定職責。
一是認真組織貫徹《辦法》，抓好宣傳、動員、部署工作。衛生部與國家工商總局聯合下發《關于貫徹實施〈醫療廣告管理辦法〉的通知》，并通過新聞發布會、網站訪談等多種形式向社會各界宣傳新修訂的《辦法》。衛生部召開了“全國衛生系統貫徹《醫療廣告管理辦法》電視電話會議”，并下發了《關于做好<醫療廣告管理辦法>貫徹實施工作的通知》，要求各地認真組織貫徹落實《辦法》。同時，重點對省級衛生行政部門醫療廣告審查人員進行了培訓，各地衛生系統結合自身情況陸續開展本地區的培訓工作。
二是對違法醫療廣告進行監測，加大督辦力度。衛生部設立了違法醫療廣告監測、舉報辦公室，向社會公示了違法醫療廣告舉報電話、電子信箱，同時在衛生部網站設立了“違法醫療廣告專項整治工作”專題欄目加大宣傳力度。安排專人對電視、報紙、網絡等媒體進行監測。截止到2007年4月底，根據群眾舉報和監測結果，我部連續部署全國衛生系統查處涉嫌違法發布醫療廣告案件9批次，共220件，涉及北京、天津、河北等22個省、自治區、直轄市。已查證屬實并處理的案件共164起。
三是各地衛生行政部門依法嚴肅查辦醫療廣告違法案件。安徽、四川等地衛生行政部門將醫療廣告監測工作納入對醫療機構日常監督管理，實行每個月不少于三次集中監測的“月監測”制度；內蒙古、山東、黑龍江等地區已設立專門的違法醫療廣告舉報電話，并通過當地媒體向社會公布。2007年1-4月，各地衛生行政部門共查處違法發布醫療廣告案件1100余起。
四是聯合公告嚴重違法醫療廣告案件。根據《違法廣告公告制度》，衛生部與國家工商總局聯合對一些醫院和媒體存在嚴重涉嫌違反《醫療廣告管理辦法》的情況予以公告，在社會上引起了較大反響。
五是集中打擊假冒軍隊醫療機構的網絡違法醫療廣告案件。3月上旬，衛生部會同總后衛生部商請公安部、信息產業部、工商總局、食品藥品監管局、郵政局、中醫藥局等八部門召開“集中聯合打擊假冒軍隊醫療機構案件協商會”，確認了一批未經軍隊主管部門或地方衛生行政部門審批，既無執業地址，也無相應執業人員的虛擬“醫療機構”。經協調，3月中旬，信息產業部依法對36家刊登假冒軍隊醫療機構信息的網站予以關閉，打擊了不法分子的囂張氣焰，并為今后處理類似案件積累了經驗。
六是依法嚴格對醫療廣告成品審查出證，及時公示。各級衛生行政部門克服困難，在《辦法》頒布后短短一個月的時間里，完成了按照新標準對醫療廣告成品審查出證的培訓、準備工作，為《辦法》的順利實施奠定了基礎。據不完全統計，第一季度衛生行政部門共受理醫療廣告申請5000多件，出具《醫療廣告證明》3000余份，保證了合法醫療廣告的正常發布，以合法醫療廣告引導、帶動、規范市場。
目前醫療廣告違法率明顯下降，但個別地區、媒體時有波動，反彈壓力明顯。主要表現為：區域性廣播、電視、報紙、短信群發等方式違法發布醫療廣告，增加了監測和查處的難度。部分報紙、電視經濟生活頻道等媒體的自律、監管已成為廣告治理的一個關鍵環節。
針對虛假違法醫療廣告呈現出的新特點，衛生部將積極研究，采取措施加強監管，探索建立整治虛假違法醫療廣告，加強醫療機構管理的長效機制，下一步工作重點是：一是保持對違法醫療廣告整治的高壓態勢，加大對發布虛假違法醫療廣告有關醫療機構的曝光力度，定期對查證屬實的案件進行公示，強化社會監督。二是在衛生部擬訂的《醫療機構校驗管理辦法》中，將醫療機構發布違法醫療廣告作為一項不良執業行為予以記錄，并作為是否依法予以校驗的重要內容之一。對違法情節嚴重的，依法予以處罰。三是進一步規范出具《醫療廣告審查證明》的程序，實行醫療廣告審查出證規范化管理，加強對醫療廣告成品的審查，逐步在全國實現醫療廣告申請、審批的規范化管理，做到審查出證標準統一、格式統一。同時，我們也呼吁媒體和公眾參與到整頓醫療廣告的工作中來，發現虛假廣告，及時舉報和曝光。（中國網 吳靜）
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