“如果從西安出發(fā)，只要不是來北邊的神木，往哪個方向坐14個小時的火車都能出省了。”在陜西省神木縣火車站，幾位來采訪的記者小聲議論著。
神木縣，這個在陜西省內(nèi)都被視為偏僻的縣城，因為一則“全民免費醫(yī)療”的報道，陡然成為了億萬人的視線中心，一批又一批媒體、考察者蜂擁而至。
羨慕、疑惑來訪者大都懷著探尋“烏托邦”似的心情。他們想知道，一個西部偏遠(yuǎn)縣城，一個很多人都不知道的地方，如何竟然在全國實現(xiàn)了很多發(fā)達(dá)地區(qū)想都不敢想的“全民免費醫(yī)療”？這究竟是傳奇還是謊言？
“錢不是問題”
其實，對于神木縣，“全民免費醫(yī)療”的實現(xiàn)并不像人們想象得那么神奇。
“神木縣已連續(xù)數(shù)年排行陜西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣首位，而且與第二名的距離十分大。”神木縣縣委書記郭寶成向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹說，今年預(yù)計縣財政總收入將超過100億元。
得益于豐富的煤炭資源，神木縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力目前位列全國第92位，西部第5位，陜西省第1位。2008年，該縣財政總收入72.27億元，其中地方財政收入17.19億元，農(nóng)民人均純收入6028元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16075元。
“神木目前已探明煤炭儲量500億噸，按現(xiàn)在年出產(chǎn)1.2億噸計算，可持續(xù)400年。”神木縣縣委常委、宣傳部長雷江聲對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說，“雄厚的財力是‘全民免費醫(yī)療制度’得以實施的基礎(chǔ)。同時，我縣人口僅有40萬，加上地處西部，醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)不太高，這也是財政能夠負(fù)擔(dān)得起的原因。”
而神木縣實施“全民免費醫(yī)療”的起因也不是領(lǐng)導(dǎo)班子的“突發(fā)奇想”。
“眾所周知，神木的GDP是少數(shù)煤老板支撐起來的，但他們的富有只代表一部分人，而全縣近40萬人中的大多數(shù)還是老百姓。老百姓如果享受不到財政富裕給他們帶來的實惠，那么神木的富就只能炫耀在表面上。”郭寶成告訴記者，解決多數(shù)人無錢看病、因病返貧的現(xiàn)實問題才是神木實行“全民免費醫(yī)療”制度的根本出發(fā)點。
從今年的3月1日起，神木的“全民免費醫(yī)療”制度開始實施。
根據(jù)《神木縣全民免費醫(yī)療實施辦法(試行)》的規(guī)定，凡具有神木籍戶口并參加了城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和職工基本醫(yī)療保險的全縣干部職工和城鄉(xiāng)居民，在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)21所、縣級7所、市級5所、省級5所、北京6所醫(yī)院，縣級5所定點藥店)進(jìn)行醫(yī)療的，實行門診醫(yī)療卡和住院報銷制。每人每年可享受100元門診補(bǔ)助，門診醫(yī)療卡結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和繼承。全年住院報銷設(shè)定有起付線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院報銷起付線為每人次200元，縣級醫(yī)院為每人次400元，縣境外醫(yī)院為每人次3000元。起付線以下(含起付線)的住院醫(yī)療費用由患者自付，起付線以上部分，在每人每年累計報銷費用不超過30萬元的情況下予以全額報銷。
此外，神木還把安裝人工器官、器官移植等特殊檢查費、治療費和材料費也列入報銷范圍，對部分特殊病規(guī)定了相應(yīng)的報銷比例，如癌癥、肝硬化、腎病和嚴(yán)重消耗性疾病等不能進(jìn)食，需要靠營養(yǎng)液維持生命的，或者某些特殊疾病必須用生物制劑治療的，使用營養(yǎng)藥品費用報銷80%；血液系統(tǒng)疾病、其他疾病引發(fā)嚴(yán)重貧血或者各種手術(shù)中大出血的，必須使用血液制品的費用報銷90%。因病情需要，需做CT、ECT、核磁共振等大型儀器、設(shè)備檢查的，其費用報銷90%；因病情需要做器官移植或?qū)Ч堋⒅Ъ艿冉槿胫委煹模瑖a(chǎn)材料報銷90%，進(jìn)口材料報銷70%
據(jù)記者了解，去年的早些時候，在“全民免費醫(yī)療”進(jìn)行初步論證階段，神木縣就開始規(guī)劃今年的一些惠民工程，預(yù)算了13個億的開支，其中就包括“全民免費醫(yī)療”在2009年的1.5個億。
“用計劃支出的1/8給老百姓報銷醫(yī)療費用，這不會影響我縣的其他工作。與此類同的是，我縣在好幾年前就開始實行12年免費教育了。”在接受采訪過程中，郭寶成反復(fù)強(qiáng)調(diào)“錢不是問題”。
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