5條經驗促進農民勞動力轉移就業和素質就業
張小建:政府部門聯動合理推進貧困地區人力資源開發
2007年中國貧困地區人力資源開發高峰論壇2007年6月19日在京開幕。本次論壇的主題是“開發貧困地區人力資源 構建社會主義和諧社會”。
勞動合社會保障部副部長張小建在會上就搞好農民工培訓和推進貧困地區人力資源開發問題談了自己的看法。
轉軌就業、青年就業和農村勞動力轉移就業相互交織
張小建指出，搞好農民工培訓是一項重要和緊迫的任務。
他說，中國有13億人口，是世界上人口和勞動力最多的國家，當前和今后一段時期轉軌就業、青年就業和農村勞動力轉移就業問題同時出現，相互交織，形成的局面，決定了就業的復雜，就業工作任務的艱巨，是世界上任何國家都沒有過的。
轉移農業勞動力4500萬 政府需做四件大事 培訓是首位
在“十一五”規劃中，明確提出了轉移農業勞動力4500萬人的任務目標，比“十五”期間增加了500萬人，讓這幾千萬人順利從農業轉移到非農業，需要做大量的工作。張小建認為，對于政府來講有四件大事迫切要做，第一是要加強培訓，提高勞動者轉移就業的能力，提升就業者的崗位工作能力；第二是改善就業環境，提供良好的就業服務；第三是搞好維權工作，保障他們的合法權益；第四是健全社會保障，解除他們的后顧之憂。其中第一位的，必能取得長期效益就是培訓，搞好農民工培訓工作，有利于提高他們的技能，促進農村勞動力實現穩定的轉移，保持城鄉就業體制的基本穩定，有利于增加農民收入，更好的推動新農村的建設，保持農村地區的穩定和發展。有利于提升和優化產業結構，加快工業化、城市化的進程，保持我國產業的國際競爭力。
張小建指出，切實搞好農民工培訓工作，不僅是當前一項緊迫的任務，對我國經濟社會發展也具有戰略意義，特別是對于貧困地區和貧困人群來講，加強職業培訓是提高貧困人群自我發展能力，并促進其自我就業，是消除貧困，增加就業的途徑，真正達到培訓一人，脫貧一戶的工作。國務院5號文件的出臺實施，標志著中國的就業工作由主要關注城鎮下崗人員再就業向統籌城鄉就業工作轉變，作為新時期就業工作的一項重要任務同時，還確定了對農民職業就業補貼和培訓補貼的政策，是對農民工免費職業介紹服務得以在全國公共就業服務機構基本實現，對農民工的培訓工作應從過去一般性的號召轉變為有明確的任務，切實的政策和資金保障，有具體的政策要求。國務院有關部門認真貫徹有關要求，相關實施了農民工培訓計劃工程，比如由國務院扶貧開發領導小組辦公室開展的勞動力農村技能就業計劃，扶貧部門開展的“雨露計劃”，農業部等6部門共同開展“陽光工程”，大力開展勞動力的工作。農民勞動力技能工作作為為民辦實事重要項目，由全社會監督落實。農民工培訓和貧困地區人力資源開發正面臨很好的機遇，發展勢頭良好。
同時也應該看到當前農民工培訓面臨巨大的挑戰存在很多的困難，我們面對的培訓對象是一個龐大的群體，農民工的文化水平偏低，對即將要從事的工作缺乏基礎，讓他們通過培訓改變農村多年的習慣，從農民轉變為工人是艱苦的過程。外出后的農民工面臨生存壓力，如果沒有企業和個人兩方面的積極性水平參差不齊，也很難達到要求。現在農民工培訓的質量整體水平偏低，需要我們今后下更大的力氣，安排更多的資金，切實保證培訓質量提高培訓的針對性和有效性。 (中國發展門戶網 王振紅)
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