3月18日，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議任命了新一屆國(guó)務(wù)院組成部門(mén)負(fù)責(zé)人，新部委和新面孔集體走上歷史前臺(tái)，第6次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革也隨之進(jìn)入實(shí)際操作階段。與前幾次機(jī)構(gòu)改革不同，此番大部制改革并非單純著眼于機(jī)構(gòu)的成立與裁撤，而是彼此職能的重新整合。而今，大部制改革已迎來(lái)“滿(mǎn)月”。這30天里，無(wú)論是環(huán)境保護(hù)部新政迭出送上的驚喜，還是人力資源和社會(huì)保障部“一正九副”首長(zhǎng)制所凸顯的改革之難，都成為國(guó)人矚目的焦點(diǎn)。隨著各大部委“三定”方案的上報(bào)，改革漸入深水區(qū)。
工業(yè)和信息化部：改革月余工信部尚未掛牌
內(nèi)部權(quán)力框架體系初顯，原信息產(chǎn)業(yè)部職能未被削弱
這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，新成立的五大部委中已有四家掛牌，工業(yè)和信息化部走在了最后。雖然具體的工作方針和政策還沒(méi)有確定下來(lái)，這個(gè)新部委對(duì)行業(yè)的管理指導(dǎo)工作卻已經(jīng)交上了一份讓人滿(mǎn)意的成績(jī)單———無(wú)論是治理垃圾短信、國(guó)產(chǎn)3G標(biāo)準(zhǔn)放號(hào)還是電話(huà)回?fù)茉p騙陷阱的治理，經(jīng)歷重組的它工作更有節(jié)奏和效率。
忙于安置各部委人員
3月17日，原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中出任新部委的第一任部長(zhǎng)；3月24日，國(guó)務(wù)院宣布任命王旭東、奚國(guó)華、苗圩、陳求發(fā)、婁勤儉、歐新黔、楊學(xué)山7人為新成立的工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)。至此，工業(yè)和信息化部成為繼人力資源和社會(huì)保障部之后任命最多副部長(zhǎng)的部委。對(duì)此，原信產(chǎn)部?jī)?nèi)部人士解釋?zhuān)@是因?yàn)榇舜螜C(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)是不裁員，為此，這些高層公務(wù)員就要有地方安排。“妥善安排各部委大量的工作人員，是掛牌晚的重要原因之一。”上述人士說(shuō)。
部委組建二季度完成
除了人員安排之外，原來(lái)各部委在合并后，工作職能的劃分與明確，也是掛牌前亟待解決的重要問(wèn)題。由于工業(yè)和信息化部主要由信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)防科工委、國(guó)務(wù)院信息化辦公室及國(guó)家發(fā)改委部分司局整合而成，被認(rèn)為是這次改革力度最大的一個(gè)。
7位副部長(zhǎng)的任命，似乎向外界傳遞了工業(yè)和信息化部未來(lái)的權(quán)力框架體系。據(jù)原信息產(chǎn)業(yè)部?jī)?nèi)部人士分析，王旭東可能主管黨務(wù)管理；奚國(guó)華可能分管通訊產(chǎn)業(yè)，包括對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的管理；婁勤儉可能主管包括國(guó)家重大的科技研發(fā)項(xiàng)目，如TD、3G研發(fā)和國(guó)家863計(jì)劃等等。除此之外，陳求發(fā)出任工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)兼國(guó)防科技工業(yè)局局長(zhǎng)，分管?chē)?guó)防科技；原東風(fēng)汽車(chē)總經(jīng)理苗圩調(diào)任工業(yè)和信息化部，被認(rèn)為其未來(lái)可能分管汽車(chē)產(chǎn)業(yè)；而來(lái)自發(fā)改委的歐新黔被認(rèn)為將分管新部委中原發(fā)改委有關(guān)工業(yè)和中小企業(yè)方面的職責(zé)。
在4月2日舉行的2008中國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)奚國(guó)華透露了工業(yè)和信息化部的最新工作進(jìn)度，目前該部正在進(jìn)行定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”工作。而記者從原信產(chǎn)部新聞處了解到，新部委的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排等工作將在今年第二季度基本完成。
一個(gè)月間辦三件大事
在工業(yè)和信息化部組建后的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，馬不停蹄地做出了一直為社會(huì)各界所關(guān)心的三件大事：垃圾短信、TD放號(hào)和電話(huà)回?fù)茯_費(fèi)。
3月15日，在央視曝光了分眾傳媒大規(guī)模發(fā)送垃圾短信后，3月26日，工業(yè)和信息化部就表示，治理手機(jī)垃圾短信的相關(guān)規(guī)定將很快出臺(tái)。這次由工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院新聞辦、公安部三個(gè)部門(mén)聯(lián)合起草的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》正在報(bào)批，明確禁止發(fā)送違法內(nèi)容和違規(guī)發(fā)送垃圾短信行為。
4月1日，被業(yè)界持續(xù)關(guān)注達(dá)8年之久的國(guó)產(chǎn)第三代通信標(biāo)準(zhǔn)(3G)———TD-SCDMA終于在國(guó)內(nèi)八個(gè)城市放號(hào)進(jìn)行試商用。中移動(dòng)制定的低于市場(chǎng)上其他移動(dòng)資費(fèi)水平的TD資費(fèi)價(jià)格補(bǔ)貼政策，獲得工業(yè)和信息化部的批準(zhǔn)。
4月15日，工業(yè)和信息化部證實(shí)，上周召集各運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)部人員，了解電話(huà)吸費(fèi)情況。在會(huì)上，工業(yè)和信息化部表示對(duì)電話(huà)吸費(fèi)有所了解，希望各運(yùn)營(yíng)商對(duì)此進(jìn)行清查，并且給出具體對(duì)策。工業(yè)和信息化部表示，本次會(huì)議是針對(duì)電話(huà)吸費(fèi)現(xiàn)象的總結(jié)會(huì),并且商討電話(huà)吸費(fèi)現(xiàn)象，以消除公眾目前存在的誤解。
原部委職能未被削弱
這接二連三的大動(dòng)作，讓外界看到了部委成立后的新氣象。對(duì)此，上述信產(chǎn)部人士表示，“現(xiàn)在外界看到的工業(yè)和信息化部接連治理信息行業(yè)的行動(dòng)，其實(shí)是一個(gè)繼承性的工作。垃圾短信、TD放號(hào)和電話(huà)吸費(fèi)都是在社會(huì)已經(jīng)存在一段時(shí)期的老問(wèn)題，本來(lái)信產(chǎn)部就要去治理這些問(wèn)題的，但是，由于兩會(huì)的召開(kāi)就暫時(shí)放下了，現(xiàn)在只是把間斷的工作又繼續(xù)上了。”他說(shuō)。
該人士表示，新的部委并不能馬上加速機(jī)構(gòu)管理效率的提升，未來(lái)在進(jìn)一步完善有效監(jiān)管的情況下，有可能實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。雖然，新機(jī)構(gòu)的工作效率還沒(méi)有顯現(xiàn)，但是，此前業(yè)界擔(dān)心新部委成立后，原信產(chǎn)部的職能將被削弱的情況并未出現(xiàn)。信產(chǎn)部原來(lái)的工作職能仍然照舊。(采寫(xiě)/本報(bào)記者 趙謹(jǐn))
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