新華網(wǎng)北京3月18日電（吳興民 李升科）煙草危害是當(dāng)今世界最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題之一，發(fā)展中國家的煙草流行尤為嚴(yán)重。我國作為一個發(fā)展中國家，吸煙總?cè)藬?shù)達(dá)3.5億，居世界各國之首。因此，全國政協(xié)委員、中國疾病預(yù)防控制中心性病艾滋病預(yù)防控制中心病毒與免疫研究室主任邵一鳴在這次全國兩會上一口氣遞交了三份提案，三份提案的核心內(nèi)容都是推進(jìn)全民控?zé)煛?/p>
邵一鳴說，吸煙有害健康，這是已經(jīng)被科學(xué)反復(fù)證明，而且在國際上有高度共識的問題。我國作為一個發(fā)展中國家，煙民比例也是世界上最高的。據(jù)推算目前我國人群中遭受被動吸煙危害的人數(shù)可高達(dá)5.4億，其中15歲以下兒童有1.8億。但是，目前煙草工業(yè)對于我國國民經(jīng)濟(jì)還是有一定貢獻(xiàn)的。基于這樣一個現(xiàn)實，建議我們的控?zé)煿ぷ鳎瑧?yīng)該結(jié)合中國的國情，分步實施，即首先在城市賓館、餐飲等公共場所分設(shè)吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)；其次，將戒煙納入社會醫(yī)療保險范圍；此外還要提高煙草制品稅率。通過三個步驟的實施最終實現(xiàn)減少吸煙人數(shù)，降低吸煙對我們十三億人民健康造成的危害。
在賓館餐館等公共場所設(shè)置非吸煙區(qū)
邵一鳴認(rèn)為，首先應(yīng)該在賓館餐館等公共場所設(shè)置非吸煙區(qū)。他說，這樣就能實現(xiàn)既不去完全限制煙民吸煙的權(quán)力，又能保證在公共場所不吸煙的百姓的健康。調(diào)查資料顯示，對于在公共場所禁煙，全國60%以上的民眾是舉雙手贊成的，有20%不置可否，但是也不反對，真正反對控?zé)煹闹挥?0%多一些，也就是說我們的民意和群眾基礎(chǔ)是完全可以支持政府這么做的。
邵一鳴指出，在賓館、餐館分設(shè)吸煙非吸煙區(qū)，并不需要增加資源，不需要建立新的設(shè)施。比如說在一個很簡單的餐館，把上風(fēng)區(qū)作為非吸煙區(qū)，下風(fēng)作為吸煙區(qū)，那邊客人誰先到的話就可以享受非吸煙區(qū)，這個大家都可以理解。如果要是連這點都不做，那就顯示我們這個社會沒有一個基本的這種關(guān)心他人重視健康的文明。政府要在有廣泛民意又不存在操作的困難的情況下，大力推動在餐館和賓館等場所分設(shè)吸煙和非吸煙區(qū)，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，推進(jìn)這一工作的開展。
邵一鳴指出，北京作為我國首都，作為國際大都市，目前奧運會在即，北京大多數(shù)餐館現(xiàn)在仍未劃分吸煙與非吸煙區(qū)，這與政府大力推動的綠色奧運和文明北京的行動十分不和諧，因而亟待改進(jìn)，任務(wù)緊迫而艱巨。政府要采取得力措施大力加強(qiáng)控?zé)煿ぷ鞯男麄鏖_展，以實現(xiàn)我國“綠色奧運、無煙奧運”的承諾。此外綠色奧運也不能僅限于北京，要在全國全面推動這項工作。現(xiàn)在北京之外的一些地方，控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)展十分緩慢。希望我們整個國家以及各級政府都能重視這項工作，加大宣傳力度，更好地推動控?zé)煿ぷ鏖_展。
把吸煙相關(guān)疾病列入國家疾病目錄和醫(yī)保范圍
邵一鳴同時建議，把吸煙相關(guān)疾病列入我們國家的疾病目錄，納入醫(yī)保范圍。他認(rèn)為，實際上現(xiàn)在很多煙民已經(jīng)意識到吸煙對健康的損害，也希望為了自己和他人的健康來戒煙，但是吸煙這種成癮性的疾病和吸毒酗酒一樣，都是絕對需要醫(yī)學(xué)的治療和支持才能克服的。
邵一鳴告訴記者，國外有很多戒煙門診，通過專業(yè)的醫(yī)學(xué)的支持、醫(yī)學(xué)的技術(shù)來幫助煙民戒煙，取得很多成功的經(jīng)驗。世界衛(wèi)生組織也已于1990年將吸煙作為一種煙草成癮依賴性疾病納入《國際疾病分類》目錄，要求各國醫(yī)生對患者給予幫助。許多發(fā)達(dá)國家將煙草控制與戒除煙癮作為臨床醫(yī)生必須要做的工作，并且由社會醫(yī)療保險給予支出。而在我國，大多數(shù)醫(yī)生對戒煙服務(wù)的技術(shù)培訓(xùn)并不重視，沒有把對煙草的依賴視為病癥，因此未將幫助戒煙看作醫(yī)生的職責(zé)，戒煙的診斷、治療也不曾納入醫(yī)療保險范圍，沒有明晰的收費標(biāo)準(zhǔn)。
因此，邵一鳴建議，國家應(yīng)將煙草成癮依賴性疾病列入我國疾病分類目錄；將戒煙服務(wù)及干預(yù)治療納入社會醫(yī)療保險報銷范圍；有計劃地開展對社區(qū)醫(yī)師的戒煙診斷治療培訓(xùn)。通過醫(yī)學(xué)干預(yù)和治療的介入，推動戒煙健康教育和提高戒煙的成功率，有效降低煙草依賴患者的人數(shù)和煙草相關(guān)疾病的發(fā)病率及死亡率。
提高煙草制品稅率10%-15%
邵一鳴最后建議，提高煙草制品稅率10%-15%。他認(rèn)為，提高煙草稅收能夠起到兩方面的作用，一方面壓制煙草的消費，另一方面得到的稅收的資源也可用于控?zé)煿ぷ鳌＿@也是國際上通行的辦法。
世界衛(wèi)生組織最近指出，將煙草稅提高10%一般可使高收入國家煙草消費下降4%，使低收入和中等收入國家煙草消費下降8%。煙草價格上漲70%可在今日吸煙者中防止多達(dá)四分之一的與煙草有關(guān)的死亡。同時政府增加的稅收，可以用于控?zé)煿ぷ鳎糜谘a(bǔ)貼與吸煙相關(guān)疾病的治療。
邵一鳴呼吁，我國政府應(yīng)提高煙草制品稅率10%-15%；適當(dāng)提高中、低檔卷煙的價格；將因此增加稅收的一部分或全部用于控?zé)煟ㄓ杏媱潨p少煙草制品生產(chǎn)所必需的產(chǎn)業(yè)替代、與吸煙相關(guān)疾病的治療、戒煙治療、控?zé)熃逃o煙環(huán)境創(chuàng)造等等。
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