（兩會授權發布）中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告
新華社北京３月１２日電
新華社北京３月１２日電 中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告——在政協第十一屆全國委員會第二次會議上
（2009年3月3日）
賈慶林
各位委員：
我代表中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。
一、2008年工作回顧
2008年，是黨和國家事業發展進程中很不尋常、很不平凡的一年。以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民，積極應對國際國內多方面嚴峻挑戰，同心同德、頑強拼搏，成功抗擊南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震災害，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，成功完成神舟七號載人航天飛行任務，隆重紀念改革開放30周年，沉著應對國際金融危機沖擊，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得新的顯著成就。
2008年，也是十一屆全國政協的開局之年。人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持中國特色社會主義政治發展道路，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，與祖國和人民同呼吸、共命運，眾志成城、共克時艱，經受了一場又一場重大考驗和精神洗禮，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、促進祖國和平統一大業作出了重要貢獻，實現了本屆政協的良好開局。
（一）深入學習貫徹中共十七大精神，鞏固團結合作的共同思想政治基礎
學習貫徹中共十七大精神，是本屆政協的首要政治任務，也是貫穿各項工作的一條主線。我們組織開展形式多樣的學習貫徹活動，全面準確領會十七大提出的一系列新的戰略思想和決策部署，增強了高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系的信心和決心，進一步明確了人民政協履行職能、發揮優勢的著力點。我們按照中共中央的統一安排，結合政協實際，扎實推進深入學習實踐科學發展觀活動，認真學習領會毛澤東、鄧小平、江澤民同志關于科學發展的重要思想，認真學習領會以胡錦濤同志為總書記的中共中央關于科學發展的一系列重要論述，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力把科學發展觀的要求貫穿于履行職能的各個領域和各個環節，加強制度建設，不斷提高服務科學發展的能力和水平。
我們認真學習貫徹中共十七屆二中全會關于發展社會主義民主政治的戰略思想，推進履行職能的制度化、規范化、程序化，積極發揮人民政協在我國社會主義民主政治建設中的重要作用。尊重和保障各民主黨派、工商聯和無黨派人士在人民政協中的民主權利，鼓勵和支持他們通過政協全體會議、常委會議、專題協商會等議政平臺，積極發表見解和主張。各民主黨派中央、全國工商聯提出提案226件，提交社情民意信息3966篇，都得到充分反映和重點辦理。我們召開常委會議學習貫徹中共十七屆三中全會精神，深刻認識新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則和戰略部署，進一步明確了人民政協為推進農村改革發展服務的重點，積極為加強農村制度建設、發展現代農業、加快發展農村公共事業建言獻策。認真學習胡錦濤同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神，舉辦紀念改革開放30周年活動，引導廣大委員深刻認識改革開放的重大意義、偉大成就和寶貴經驗，堅定不移地支持改革開放、推動人民政協事業實現新發展。
我們把學習貫徹中共十七大精神同加強人民政協的理論武裝結合起來，大力推進思想理論建設。堅持常委會組成人員集體學習和在京委員學習報告會制度，圍繞奧林匹克運動及其人文精神、“西藏問題”的歷史由來和現狀、當前臺海局勢、國內外經濟走勢分析等課題，舉辦學習講座。加強對政協委員特別是新委員的學習培訓，舉辦兩期委員學習研討班，573名委員參加學習培訓，為完成屆內全員培訓的目標打下了堅實基礎。推動人民政協理論研究逐步納入馬克思主義理論研究和建設工程、全國哲學社會科學發展規劃，建立政協理論研究基地，召開以“社會主義民主政治建設與人民政協”為主題的座談會，進一步推進人民政協的理論建設。
（二）緊緊圍繞經濟社會發展中的重大問題建言獻策，促進黨和政府科學民主依法決策
過去的一年，國際經濟形勢錯綜復雜，我國經濟發展經受了嚴峻挑戰。一年來，我們密切關注和追蹤經濟發展態勢，先后組織有關專門委員會召開9次專題座談會、協商會，研究分析國際經濟環境的新變化和我國經濟形勢的新情況，針對經濟發展的不同階段，及時提出實施從緊貨幣政策應保持適當彈性，既要防止物價上漲過快又要防止經濟出現大起大落，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，應對國際金融危機應當多措并舉、拉動內需、提升信心等建議，為黨和政府適時調整宏觀經濟政策，發揮了積極作用。
我們圍繞經濟社會發展不同領域的重要問題積極議政建言。一年來，開展專題調研55項，組織常委、委員參加的視察、考察團13個，立案并交辦提案4738件。委員們就統籌城鄉發展，推進國家糧食基地建設，推動國家重大科技專項實施，發揮高等院校在國家創新體系中的重要作用，制定和完善國家主體功能區規劃，創新流動人口計劃生育服務管理體制，建立三江源生態補償機制實驗區，加快遼寧沿海“五點一線”經濟帶建設，啟動長吉圖開發開放先導區建設，加快三峽物流中心建設，推進云南“興邊富民”工程實施，推進海南國際旅游島建設等問題，提出了許多專項建議，為黨和政府有關決策提供了重要參考。
我們始終高度關注事關人民群眾切身利益的民生問題。著重就加快農村社會養老保險試點和農村衛生工作，建立國家基本藥物制度，搞好地方病防治，發展職業教育，建立完善多元化糾紛解決機制，推進勞動合同法實施等問題進行調研，既反映了社情民意，又推動了一些重點難點問題的解決。
我們十分關注民族地區經濟社會發展。重點圍繞邊境地區少數民族群眾收聽廣播和收看電視，加強宗教活動場所管理，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用等問題深入調研，為增進民族團結和宗教和睦發揮了作用。我們旗幟鮮明地支持黨和政府依法處置西藏拉薩等地發生的打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，組織調研組赴西藏、青海、云南等地進行調研，就維護國家安全、維護西藏和其他藏區穩定提出意見建議。
（三）踴躍投身抗震救災和災后恢復重建，匯聚起萬眾一心、共克時艱的強大力量
2008年5月12日，四川汶川發生特大地震，山崩地裂，百姓蒙難，舉世震驚。人民政協堅決貫徹執行中共中央關于抗震救災的各項決策，積極行動起來，及時調整工作部署，在震后第一時間就把參與抗震救災確定為最重要最緊迫的任務，全力以赴投身抗震救災斗爭。全國政協領導同志和各民主黨派中央、全國工商聯負責人、無黨派代表人士及時趕赴災區，慰問干部群眾。各級政協組織、廣大政協委員和政協機關干部心系災區、情牽災民，積極伸援手、獻愛心、送溫暖，為災區人民捐款捐物近60億元。全國各級政協委員緊急行動起來，以多種形式參與抗震救災斗爭。有的舍生忘死、勇往直前，爭分奪秒搶救被困人員，想方設法安置受災群眾；有的組織救災突擊隊，星夜兼程奔赴災區，成為打開生命通道的重要力量；有的搭起“粥棚”，為災區群眾提供飲食服務；有的發揮自身專長，積極開展義診、疫情防處、科技減災、綜合咨詢等活動，解決災區群眾所需，贏得了人民群眾的高度贊譽。
我們圍繞抗震救災和災后恢復重建，召開主席會議進行專題協商，就《國家汶川地震災后恢復重建總體規劃》開展研究討論，組織委員深入災區調研視察，提出許多很有價值的意見和建議。其中將災區恢復重建與城鄉一體化綜合改革相結合、加強災后心理救援、完善應急機制等，引起國務院的高度重視。鼓勵委員中的企業界人士到災區興辦企業，開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，積極宣傳黨和政府有關政策措施，協助維護災區社會穩定，為恢復災區生產生活秩序、加快重建步伐發揮了積極作用。
在這場偉大的抗震救災斗爭中，各級政協組織和廣大政協委員與全國人民風雨同舟、患難與共，共同譜寫了感天動地、氣壯山河的英雄凱歌。
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