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2011年是21世紀(jì)的第二個十年伊始，也是祖國大陸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵之年，“十二五”規(guī)劃綱要從這一年開始實行。在這樣的時局下，十一屆全國人大四次會議在京召開，國務(wù)院總理溫家寶于3月5日向大會作了政府工作報告，報告內(nèi)容廣泛深入，對今年以及今后五年的中國內(nèi)政外交等政策做了全面的規(guī)劃與部署。有關(guān)兩岸關(guān)系方面，篇幅雖不長，但含意深刻。
一、堅持祖國和平統(tǒng)一大政方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方向
溫家寶總理在政府工作報告中指出：“堅持以新形勢下發(fā)展的兩岸關(guān)系、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的大政方針和各項政策。”堅持祖國和平統(tǒng)一的大政方針是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要保障，兩岸關(guān)系和平發(fā)展既是大陸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也是兩岸合作、共創(chuàng)雙贏的重要條件。經(jīng)過近3年的努力，兩岸關(guān)系取得了多項重要進(jìn)展，呈現(xiàn)出和平發(fā)展的良好勢頭，兩岸關(guān)系的持續(xù)改善和發(fā)展，給兩岸同胞帶來了實實在在的利益。在臺灣島內(nèi)，反對兩岸交流交往的聲音趨于弱化。正是在這樣的背景下，我們注意到近期來民進(jìn)黨幾位欲取2012年大位的人士先后對中國政策做出某些包裝式表述，但他們在“和平”旗號下并未放棄“臺獨”，仍不接受“九二共識”，并繼續(xù)堅持“反中”路線。如此看來，要繼續(xù)發(fā)展兩岸關(guān)系，必須要清醒地認(rèn)識到堅持一個中國原則在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的重要性，同時我們對“臺獨”分裂勢力仍要保持高度的警惕。
另一方面，大陸對于促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展是有誠意的，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是大陸構(gòu)建和諧社會的重要一環(huán)，兩岸雙方均要抓住兩岸和平發(fā)展的大好戰(zhàn)略機(jī)遇期，切實為兩岸同胞謀福祉，為中華民族的偉大復(fù)興做貢獻(xiàn)。堅持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，要求兩岸堅持大陸和臺灣同屬一個中國的原則、反對“臺獨”，鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)；堅持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，要求兩岸在“九二共識”下求同存異，避免各種內(nèi)耗，共創(chuàng)雙贏局面，并不斷增強(qiáng)兩岸政治互信；堅持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，要求兩岸珍惜來之不易的兩岸和平發(fā)展新局，積極行動起來，從各方面推進(jìn)兩岸關(guān)系向前發(fā)展，以利于促進(jìn)祖國的完全統(tǒng)一。
二、抓住大陸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機(jī)遇期，不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面
2011年也是海峽兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要年，兩岸簽署的經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議從這一年開始生效，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)入到機(jī)制化、制度化發(fā)展軌道。落實兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議無疑是當(dāng)前兩岸關(guān)系的首要任務(wù)，但兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系并不全然局限于此。經(jīng)過30余年的改革開放，中國大陸社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個新的轉(zhuǎn)折與發(fā)展時期，這為兩岸關(guān)系更廣泛深入的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。因此，今后五年大陸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對兩岸關(guān)系的影響將是重大而深遠(yuǎn)的。
為此，我們應(yīng)把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方向，抓住大陸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機(jī)遇期，不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新局面。“十二五”時期，大陸將“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)”。盡管2008年開始的國際金融危機(jī)沖擊還未完全消除，但大陸經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有改變，內(nèi)部市場發(fā)展?jié)摿薮螅{(diào)控能力較強(qiáng)，溫總理政府工作報告所提的方方面面工作，亦給兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供了重要的動能。海峽兩岸要抓住大陸“十二五”時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，著重做好擴(kuò)大和深化兩岸各項交流與合作，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大兩岸民眾的共識，讓兩岸民眾在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中獲得更多的利益。
三、積極擴(kuò)大和深化兩岸交流合作，讓兩岸同胞在交流合作中累積共識
在經(jīng)貿(mào)方面，溫家寶總理在政府工作報告中提出“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，加快新興產(chǎn)業(yè)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作發(fā)展，支持有條件的大陸企業(yè)赴臺投資”。加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作尤其是新興產(chǎn)業(yè)合作是兩岸各自內(nèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨。在陸資入臺方面，2009年6月30日臺灣當(dāng)局雖向大陸資金開放了100個領(lǐng)域，但由于臺灣當(dāng)局對陸資管卡太嚴(yán)，一年多來陸資入臺資金少、規(guī)模小，未如預(yù)期的形成“陸資洪流”。因此溫家寶總理在政府工作報告中提到，“支持有條件的大陸企業(yè)赴臺投資”，這一方面是對大陸企業(yè)赴臺投資的鼓勵與支持，以促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)投資的雙向化與正常化發(fā)展，另一方面通過正常化的經(jīng)貿(mào)交流合作亦可減少臺胞對與大陸交流交往存在的顧慮。
溫總理在報告中提到，“支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在推進(jìn)兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用”，表明海西經(jīng)濟(jì)區(qū)在兩岸交流合作中的“先行先試”作用將進(jìn)一步受到政府重視。由于海西區(qū)與臺灣地區(qū)有“五緣”關(guān)系，在對臺交往中具有獨特的優(yōu)勢條件，在擴(kuò)大和深化兩岸交流合作關(guān)系、推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程中可以扮演重要的角色。推進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)在兩岸交流合作中的“先行先試”的內(nèi)涵還有待于兩岸同胞發(fā)揮聰明才智，并去努力探索實踐，相信其前景是光明的。
溫總理還在報告中提出，要深入開展兩岸社會各界交流，積極拓展兩岸文化教育合作。兩岸關(guān)系的發(fā)展離不開兩岸民眾和社會各界的支持和參與，只有通過經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、教育等各界人士的交流交往及其合作，擴(kuò)大和強(qiáng)化兩岸民眾和社會各界人士的交流交往活動，兩岸民眾的心才能拉近，兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果才會更加擴(kuò)大。而通過兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果的擴(kuò)大與共享，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共識才會有進(jìn)一步的凝聚。
在“十二五”規(guī)劃的開局之年，溫家寶總理所作的政府工作報告既是政府今年的施政行動綱領(lǐng)，也為未來五年中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展指明了方向。報告中涉及到的兩岸關(guān)系內(nèi)容很豐富，有許多工作等待我們?nèi)プ觥Ｏ嘈旁趦砂陡鹘缛耸康呐ο拢瑑砂蛾P(guān)系和平發(fā)展會有更加豐碩的成果，祖國完全統(tǒng)一的宏偉大業(yè)會在全體中華兒女的協(xié)同努力下早日實現(xiàn)。（劉國奮 中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）