首頁 > 2011兩會 > 兩會實錄

2011年03月08日16:16 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

竇玉沛:

首先我想糾正你的一個說法，溫家寶總理批評我們對“微博打拐”回應不夠，沒有這件事兒。但是溫總理確實責成我們對流浪兒童救助問題要抓緊研究、提出意見，并且要向國務院作專題匯報。

2011-03-08 15:05:53

竇玉沛:

流浪兒童是一個十分復雜的社會現象，古今中外都沒有例外。根據溫總理的批示，我們最近抓緊進行了調查研究，對流浪兒童上街流浪的情況形成的原因進行了深入的分析，這里面主要是家庭貧困的原因，也有家庭變動產生的父母離婚或者父母判刑或者隔代家庭，同時也有一些教育方面的原因即一些家長望子成龍，孩子的壓力過大，出現逃學的問題，也有一些孩子學習不好，受到了歧視，產生了出走的問題，還有一些社會的原因，一些不法分子拐賣、脅迫、利用孩子來流浪乞討或者從事犯罪活動，對于這些問題我們現在正在研究具體的措施，還要和有關部門協商，我可以告訴大家，這個問題共涉及到19個部門，所以我們要和有關部門共同商量。

2011-03-08 15:08:08

竇玉沛:

現在初步提出來的方案有幾個方面： 第一，要源頭治理。要依靠基層政府，鄉鎮、街道政府、村民委員會、居民委員會從源頭上做好工作，特別是要加強社會保障、社會救助，保障他們的基本生活。對問題家庭，特別是對不履行監護責任的父母，要做好工作，必要時要依法停止或者轉移監護人，來保證兒童的權益。同時我們現在也通過了解確定了一些主要流出地區，對這些地區進行警示，對工作不力的提請綜合治理委員會實行一票否決，并且追究有關責任人的責任。

2011-03-08 15:11:25

竇玉沛:

第二，要分類施策。對于利用、脅迫、拐賣甚至殘害兒童從事流浪乞討，或者犯罪活動的，民政部門將配合公安部門進一步加大打擊力度。對于因為生活無著流浪乞討的，民政部門加大救助的力度。我們已經開始街頭救助、主動救助，并且在交通比較便利的地方、公共場所設立引導牌，對于一些患病的孩子，我們本著“先救治后救助”的原則，會同衛生部門及時送到醫院，治好了病，給予及時的救助；對一些具有輕微違法行為的，被公安解救或者轉移來的，我們要加大心理疏導、行為矯正和文化教育方面的工作。

2011-03-08 15:14:05

竇玉沛:

第三，要完善設施。我們現在在全國已經有1400多個救助站，同時，我們在“十一五”期間就建了310多所流浪兒童救助中心，下一步我們在“十二五”期間要在一些人口大縣和一些流浪兒童比較集中的地方，在縣一級再建設一批流浪兒童救助中心，同時對現有的救助機構要完善他們的行為矯正、文化培訓、心理疏導和技能教育方面的功能。

2011-03-08 15:14:09

竇玉沛:

第四，要完善法規。我們從2003年廢除收容遣送，國務院制定了城市流浪無著、流浪乞討人員救助管理辦法之后，在執行以來遇到了很多情況和問題。比如說我給大家舉一個例子，當時確定民政部門是實行自愿受助、無償救助，因為要限制人身自由的權力，民政部門是沒有這個權力的，按照我國的立法法、行政處罰法的規定，這些孩子在一半以上都有過輕微犯罪的記錄，你要救他，他不跟我來，我就沒有辦法，所以在這方面的法律法規也需要進一步完善。

2011-03-08 15:16:34

竇玉沛:

第五，要動員社會參與。在社會參與方面我們已經進行了很多有益的探索，像北京市發動社區發現和勸導、護送他們到救助站；比如說鄭州成立“類家庭”、“類學校”的模式，給予這些被救助的孩子更多的親情；再比如說，還有一些地方社會組織通過購買服務的形式，由社會組織開動流動救助車進行救助。上海在世博會期間就有這么一支活躍的隊伍，都是社會參與的非常好的形式。所以我也懇請廣大的公眾能夠參與進來，或者有些依法登記的組織參與進來，至少對于發現一些犯罪分子利用脅迫孩子乞討或者犯罪的向公安部門進行報警，發現生活無著的向民政部門提供救助方面的信息，或者直接參與護送、勸導他們到救助站。這是我回答的第一個問題。

2011-03-08 15:18:48

竇玉沛:

第二個問題，正像我們這位記者所說，我國從1999年就進入到老齡化的社會，現在呈現著老齡化、高齡化、空巢化的特點，已經引起黨和政府、全社會的關注，在“兩會”前和“兩會”召開后，我注意搜集了這方面的信息，社會人士、代表、政協委員的反映很多。在去年人大和政協提交到民政部的提案中也是最多的。近年來，我們一直在努力探索、積極地推動，在“十二五”期間將進一步加大力度，現在我們提出來要建立一個養老社會服務體系，這個體系的主要內容就是以居家為基礎，以社區為依托，以養老機構為支撐，資金保障與服務保障相匹配，基本服務與選擇性服務相結合，形成“政府主導、社會參與、全民關懷”的服務體系。為了使這個服務體系能夠落到實處，在這次人代會通過的“十二五”規劃中提出了明確的要求，并且民政部會同國家發改委已經制定了“十二五”期間養老社會服務體系建設的專項規劃，不久將由國務院發布實施。

2011-03-08 15:21:36

竇玉沛:

根據這樣的規劃，我們準備從幾個方面做出努力：第一，加強居家養老服務，我們都知道居家養老是我們的傳統，我國絕大多數的老人都有自己的住房，在家里養老既是子女應盡的贍養義務，也有利于老年人享受天倫之樂。但是由于我國家庭小型化，造成了家庭養老功能的不足，所以必須有社會化的服務提供支持。為此，我們積極地推進居家養老服務，積極地鼓勵社會團體和企業從事居家養老方面的服務，同時我們也在推進利用互聯網的資源建立養老服務的熱線、養老服務的求助系統和救援系統。也就是說，要建立一個“沒有圍墻的養老院”。

2011-03-08 15:25:19

竇玉沛:

第二，加大社區養老服務的設施建設，一是社區的日間照料，二是社區的上門服務，三是加強機構建設。在機構建設方面，我們要在“十二五”期間建設一批供養型、頤養型、護理型和臨終關懷型的一批養老機構，按照“十二五”規劃提出來的目標，養老床位將達到千分之三十，剛才記者朋友覺得千分之三十還是比較低，但是我跟大家說，建國以來建立的包括對殘疾人和孤兒養老方面的床位只有230萬張，如果達到千分之三十，有就是說在“十二五”期末翻一番，這五年來要建成建國60多年建出來的床位，這樣能夠達到中等發展中國家的水平，發達國家大體上是50-70的樣子，這是對于養老機構。為了實現這個一目標，一是政府要加大投入，另一方面我們要動員社會力量來投入，國家已經制訂了一系列在規劃用地、用水、用氣、稅收等方面的優惠政策，我們將進一步完善，同時我們也歡迎境外，包括港澳臺地區企業和社會團體來投資建設養老服務事業。

2011-03-08 15:25:38

返回頂部文章來源： 中國發展門戶網