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城鎮化，請尊重農民
《中國經濟周刊》記者張璐晶|兩會現場報道
21世紀對世界影響最大的有兩件事：一是美國高科技產業的發展，二是中國的城市化。諾貝爾經濟學獎得主、美國哥倫比亞大學經濟學教授斯蒂格利茨說。
溫家寶總理在3月5日的《政府工作報告》中指出，“十二五”時期要“積極穩妥推進城鎮化，城鎮化率從47.5%提高到51.5%”。
國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成告訴《中國經濟周刊》：“現在出現的‘城市化’和‘城鎮化’兩種說法，其實在英文中都是一個詞(Urbanization)。沒必要對這兩個名詞做過度解讀，關鍵是明確城鎮化的內涵是人口從農村向城市移動的過程。”
中國發展研究基金會發布的《中國發展報告2010》指出，“城市化的完整含義應該是農業人口轉為非農人口，讓進城就業的農民在城市定居，并享有城市居民享有的一切。”進城農民不應該是身份上屬于農民，職業上屬于工人，也不應該是地域上屬于城鎮，職業上還是農民，更不應該是大規模、長期化、一代接一代的流動就業。
全國政協委員、大連萬達集團董事長王健林說：“中國城市化進程如果不能解決農民工的問題，這個城市化就是一個偽命題，是做不好的。”
“如何讓農民真正市民化”、“中國的城市化應遵循怎樣的發展路線”成為此次兩會代表、委員和學者專家熱議的話題。
嘉賓
傅軍
全國政協委員、全國工商聯副主席、新華聯集團董事局主席兼總裁
王健林
全國政協常委、全國工商聯副主席、大連萬達集團董事長
蔡繼明
全國政協委員、民進中央常委、清華大學人文社會科學學院經濟研究所副所長
李成貴
全國政協委員、中國社科院農村發展研究所農村政策研究室主任
潘建成
國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任
樊綱
中國改革基金會國民經濟研究所所長
城鎮化不是大城市化
王健林：中國的城鎮化是目前世界上有史以來最大規模的城鎮化，“十一五”期間城鎮化已經到了46.6%，規模是巨大的，成績也非常大。但還存在最主要的三個問題：一是在空間布局上還是混亂無序的，亂建、亂蓋，規劃落后等等。二是內容，文化、配套設施、體育設施不夠，只注重修道路、修房子；三是還沒有解決在城市里常住的一些人，比如農民工的問題。
現在有上百個城市提出要建國際性大城市，有很多城市提出要建中國的“中心城市”，可能這種城市化布局就有問題，中國是容納不了這么多中心城市、國際性大城市的。所以，中國城市化進程，從國家來講，包括各個省，首先要有一個合理的空間布局規劃。城鎮化不是大城市化，不是北京、上海、武漢這些城市再做大，這些城市再做大可能在資源上很困難，受資源制約，主要是中小城市的發展，中國的城鎮化可能是今后中國經濟發展的一個主要的發動機。
“十二五”期間，除了提高城鎮化率以外，最重要的是提高城鎮化運行的質量，使城鎮化的進程和民生水平提高，讓就業、文化、醫療配套相結合，使城鎮化的成果惠及農民工，使他們真正成為市民。
潘建成：我們的城鎮化率現在基本以每年1%的速度增長，估計還有20年會增長達到70%，此后的速度會放緩。在城鎮化過程中，要避免出現拉美國家歷史上所有人都向大城市擁擠的狀況，導致大城市“貧民窟”、大城市病的出現。再者要避免出現每個村、每個鎮都出現城市化的開發，這樣不利于人口的適度集中，規模效應難以發揮，我認為發展縣城比較合適，城鎮化發展要注意這兩端的平衡。