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現在進行第三項議程：請林文漪副主席代表政協第十一屆全國委員會常務委員會作提案工作情況的報告。
2012-03-03 15:54:44
各位委員：我代表中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會，向大會報告政協十一屆四次會議以來的提案工作，請予審議。
2012-03-03 16:00:39
一、政協十一屆四次會議以來，政協委員、政協各參加單位和專門委員會，心系國是，情牽民生，牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，深入調查研究，積極建言獻策。一年來，共提交提案6076件。其中，全體會議期間提案5762件，閉會期間提案314件。經審查，立案5603件。其中，委員提案5288件，八個民主黨派中央和全國工商聯提案279件，人民團體提案5件，界別、小組提案29件，專門委員會提案2件。總體來看，提案內容豐富，質量穩步提高，體現了委員們堅持圍繞中心、服務大局，認真履行職責的高度政治責任感和使命感。
2012-03-03 16:00:53
中共中央、國務院高度重視人民政協提案工作，大力支持人民政協通過提案履行職能。各承辦單位把辦理政協提案與密切聯系群眾、轉變工作作風、推進科學民主決策緊密結合，加強與委員溝通協商，認真采納提案建議，推動解決實際問題。許多單位的主要負責同志親自部署提案辦理工作，參與重點提案辦理，審核簽發辦理復文。截至2012年2月20日，提案已辦理答復5583件，占立案總數的99.64%。其中，已經解決或采納的占28.26%，列入計劃擬解決或擬采納的占58.69%，用作參考的占13.05%。經過各方面共同努力，政協提案為實現“十二五”良好開局、加快推進改革開放和現代化建設做出了重要貢獻。
2012-03-03 16:01:05
（一）圍繞主題主線，委員們認真履行職責，為協助黨和政府保持經濟平穩較快發展發揮了重要作用。關于加快傳統產業改造升級、提高創新能力等建議，為國家發展改革委、財政部、科技部制定優化產業結構、淘汰落后產能、加快發展高技術服務業等政策措施提供了有益參考。關于減輕中小企業負擔、解決中小企業融資難等建議，工業和信息化部、中國人民銀行、中國銀監會等積極采納，加快中小企業服務體系建設，落實國務院關于鼓勵和引導民間投資新36條，逐步引導和釋放民間資本的市場活力，支持商業銀行提升對中小企業特別是小型微型企業的金融服務水平。
2012-03-03 16:04:21
關于防范地方政府性債務風險等建議，審計署認真研究，提出了加強地方政府性債務管理、建立規范的地方舉債融資機制、有效防范和化解潛在風險的意見，為中央決策提供了重要依據。關于加強耕地保護確保糧食安全、發展現代農業等建議，農業部、國土資源部、中國保監會等專門研究部署，加大政策資金扶持力度，加強耕地質量建設，強化農業基礎，提高農業技術裝備水平，健全農業保險制度，努力使各項支農惠農政策落到實處。
2012-03-03 16:04:38
關于推動沿邊少數民族地區開放、加大對貧困地區支持力度等建議，為國務院完善沿邊開發開放區域發展規劃，加快云南、新疆等邊疆地區發展，支持甘肅東鄉族自治縣等少數民族地區建設，加大武陵山片區扶貧開發力度，發揮了重要促進作用。關于嚴格水資源管理、強化水土流失綜合治理、支持大型灌區建設等建議，全國政協會同水利部開展視察調研，為貫徹落實2011年中央1號文件，加快解決農村飲水安全問題，出臺關于實行最嚴格的水資源管理制度的意見，加強太湖、洞庭湖等流域水環境綜合治理發揮了積極作用。關于加強稀土管理、加快推進行業兼并重組等建議，為健全稀土行業管理體系、制定《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》，提供了重要參考。關于因地制宜科學分配各地總量減排指標等建議，環境保護部經過深入調研，在分配“十二五”總量減排指標時，實行區別對待和差異化減排要求，確保各地在保持合理發展速度的同時，通過減排促進環境質量改善和產業結構調整。
2012-03-03 16:04:51
關于加強濕地保護、草原生態和森林碳匯能力建設、海洋災害防御等建議，國家林業局、國家海洋局等認真研究，積極推動相關立法工作，加快編制海洋災害風險評估與區劃工作方案。
2012-03-03 16:05:00
（二）圍繞發展社會事業、保障和改善民生，委員們積極建言獻策，為協助黨和政府推動社會主義文化發展繁榮、解決人民群眾最關心的實際問題發揮了積極作用。關于促進基本公共文化服務均等化、加快文化產業結構調整、加強民族地區公共文化體系建設等建議，已體現在中共十七屆六中全會的決定之中。
2012-03-03 16:05:08
關于免費開放公共圖書館、文化館、美術館，建設中國口述歷史博物館，加強荊州古城遺址保護等建議，文化部、國家文物局等進行專題研究，積極推進相關工作。關于推進義務教育均衡發展、統籌城鄉教育資源等建議，為教育部制定國家教育發展第十二個五年規劃及相關政策提供了有益參考。關于食品藥品安全問題，各民主黨派中央和政協委員提出提案100余件，國務院食品安全辦、衛生部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局等在編制“十二五”期間國家食品安全監管體系規劃時充分采納相關建議，嚴厲打擊“瘦肉精”、“地溝油”等在食品中非法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，逐步建立安全監管追溯體系，努力凈化食品藥品安全環境。
2012-03-03 16:05:18
關于健全基層醫療衛生服務體系、提高新型農村合作醫療籌資標準等建議，衛生部、國家中醫藥管理局認真研究，加快建立全科醫生制度，加強鄉村醫生隊伍建設，提升基本醫療保障功能和服務績效。關于發展養老事業問題，500多位委員和部分民主黨派中央提出提案，民政部、人力資源和社會保障部等認真辦理，將社會養老服務納入國家經濟社會發展專項規劃，大力推進城鄉居民社會養老保險制度建設。
2012-03-03 16:05:39
關于加強保障性住房建設及后續管理等建議，住房和城鄉建設部等認真研究落實，國務院辦公廳印發了關于保障性安居工程建設和管理的指導意見，要求重點發展公共租賃住房，加強經濟適用住房和廉租住房管理，落實房地產市場調控政策。
2012-03-03 16:05:48
（三）圍繞加強和創新社會管理、促進社會和諧穩定，委員們充分發揮優勢，為協助黨和政府了解民意、協調關系、化解矛盾發揮了獨特作用。關于加快慈善立法、把醉駕列入刑法等建議，已經納入國家有關法律法規或列入國家立法計劃。關于打擊黑惡勢力、吸毒販毒、拐賣婦女兒童犯罪，治理危險駕駛、違法載送等建議，中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等認真落實，積極部署相關工作，加大打擊力度。
2012-03-03 16:05:58
關于加快戶籍管理制度改革、促進新生代農民工融入城市等建議，公安部、共青團中央、全國婦聯認真研究采納，積極推動戶籍制度改革，有序推進符合條件的農民工進城落戶，建立與農民工的組織聯系并幫助解決農民工的實際困難。關于加強網絡管理、完善互聯網行業制度性立法等建議，國務院新聞辦等部門在制定互聯網信息服務監督管理制度、加強網絡信息安全建設中予以落實。
2012-03-03 16:08:01
關于加大政務信息公開力度、制定行政問責法、健全保護舉報人制度等建議，財政部、國務院機關事務管理局在制定公務用車配備使用管理的政策措施時認真采納，中央紀委、監察部加快開展行政問責相關法規和規范性文件的起草調研工作，正在修改《監察機關舉報工作辦法》。
2012-03-03 16:08:09
關于加強安全生產方面的建議，國家安全生產監管總局在起草《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》以及《安全生產“十二五”規劃》時已予以采納，國務院國資委加大安全生產責任事故處罰力度，引導中央企業建立健全履行社會責任的工作機制。
2012-03-03 16:08:20
關于深化內地與香港經貿合作、加強珠海拱北口岸建設與管理等建議，商務部、海關總署、廣東省政府等認真落實，加強與香港在服務業等領域的合作，積極推進拱北口岸改擴建工作，取得了良好成效。
2012-03-03 16:08:30
同時，提案提出的加強基層民主和社區建設、發展慈善和殘疾人事業、做好民族宗教工作、加強領事保護工作等建議，對于完善宏觀決策和加強頂層設計，提供了有益參考。
2012-03-03 16:11:19
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