- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國(guó)
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
許多單位規(guī)定女干部45歲以后不能提拔
政協(xié)委員：憑什么剝奪女性5至10年工作時(shí)間？
北京3月4日電 “由于比男職工提前5至10年退休，目前許多事業(yè)單位規(guī)定女干部45歲以后不能被提拔。尤其是一些高校規(guī)定，48歲的女副教授不能擔(dān)任課題負(fù)責(zé)人，48歲的女處級(jí)干部不能再提拔。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)原主席王曉龍?jiān)诮裉斓陌l(fā)言中表示，教科文衛(wèi)體系統(tǒng)的廣大女職工對(duì)現(xiàn)行退休政策強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為這是典型的“男女不平等”，是明顯的性別歧視。
王曉龍說(shuō)，同等學(xué)歷的男女受教育時(shí)間相同、參加工作年齡相同，但退休年齡不同，等于剝奪女性5至10年工作時(shí)間，也剝奪這段時(shí)間女職工進(jìn)一步晉升的機(jī)會(huì)，使她們的薪水和退休金等待遇大大低于男性。
男女同齡退休的呼聲高漲
關(guān)于“男女同齡退休”的呼聲，近年來(lái)一直高漲。在今天的小組討論中，記者注意到政協(xié)委員要求“女知識(shí)分子與男性同齡退休”、“男女處級(jí)干部同齡退休”、“建立女性彈性退休制度”的呼聲非常強(qiáng)烈。
據(jù)悉，我國(guó)現(xiàn)行退休制度，主要依據(jù)1951年頒布實(shí)施的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，條例規(guī)定的退休年齡為：男性60歲、女性50歲。1955年頒布的《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》將女干部的退休年齡提高到55歲。這種存在性別差異的退休年齡規(guī)定已經(jīng)沿用了半個(gè)多世紀(jì)。
“這種退休政策的實(shí)際效果與設(shè)計(jì)初衷漸行漸遠(yuǎn)，明顯不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。”全國(guó)政協(xié)委員、民建中央常委、陜西省政協(xié)副主席李冬玉表示，在當(dāng)時(shí)的情況下，規(guī)定退休年齡性別差異的初衷是對(duì)女性權(quán)益的特殊保護(hù)。但是隨著現(xiàn)代科技水平的提高，許多工作崗位由體力勞動(dòng)向腦力勞動(dòng)轉(zhuǎn)化，婦女受教育程度普遍提升，醫(yī)療條件的改善使女性平均壽命大大提高，已經(jīng)超過(guò)男性。
男女同齡退休可從處級(jí)干部做起
女干部45歲就遭遇“職場(chǎng)天花板”、升職無(wú)望的現(xiàn)象比較普遍。在討論中，全國(guó)政協(xié)常委、廣東省僑聯(lián)副主席李崴建議：“男女同齡退休，可先從處級(jí)干部改革起，應(yīng)大力執(zhí)行‘男女處級(jí)干部同齡退休’的有關(guān)政策。”
據(jù)悉，1992年，中組部、人事部下發(fā)《關(guān)于縣(處)級(jí)女干部退(離)休年齡問(wèn)題的通知》，規(guī)定“黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的縣(處)級(jí)女干部，凡能堅(jiān)持正常工作，本人自愿的，其退(離)休年齡可到60周歲。”
2010年10月，中組部對(duì)山東省委組織部復(fù)函(組廳函字［2010］182號(hào))也明確規(guī)定“縣(處)級(jí)女干部退休年齡問(wèn)題，仍然按照組通字［1992］22號(hào)文件執(zhí)行。各地各部門要對(duì)本地區(qū)、本部門政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，已執(zhí)行的要繼續(xù)抓好落實(shí)，沒(méi)有執(zhí)行到位或沒(méi)有執(zhí)行的，要加大力度，采取有效措施貫徹落實(shí)這一政策。”
統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國(guó)只有河北、山東、湖南、吉林、黑龍江、貴州、安徽7個(gè)省堅(jiān)持執(zhí)行男女處級(jí)干部60歲退休政策。李崴說(shuō)，這意味著全國(guó)還有很多省市沒(méi)有執(zhí)行這個(gè)政策。全國(guó)女干部數(shù)量本來(lái)就少，以廣東省為例，廣東各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中處級(jí)女干部有5609人，僅占全省公務(wù)員總數(shù)的1.2%。
“處級(jí)女干部是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)際工作鍛煉和層層選拔出來(lái)的，但到55歲就退休了，直接減少了女干部的儲(chǔ)備，導(dǎo)致廳級(jí)以上女干部后備不足，不利于女干部的培養(yǎng)與選拔，這是對(duì)干部資源的巨大浪費(fèi)。”上海市婦聯(lián)主席張麗麗說(shuō)。
上海市婦聯(lián)一直積極推動(dòng)上海處級(jí)男女干部同齡退休政策的制定和落實(shí)。從2011年起，上海就已經(jīng)恢復(fù)執(zhí)行中組部1992年發(fā)布的22號(hào)文件。此外，上海市還規(guī)定事業(yè)單位中擔(dān)任黨務(wù)行政工作的相應(yīng)職級(jí)的女干部，也可以參照?qǐng)?zhí)行這一政策。
“退還是不退完全自愿，是這項(xiàng)政策的特點(diǎn)。”張麗麗說(shuō)，彈性操作是關(guān)鍵。政策在實(shí)施過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。比如，原來(lái)有些女性，在52、53歲的時(shí)候，已從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)，做非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作。如果她享受60歲退休的政策，相對(duì)而言，她還有很多時(shí)間可以工作，但能不能重返領(lǐng)導(dǎo)崗位，是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
張麗麗指出，第二個(gè)很突出的問(wèn)題是，女干部55歲退休有些崗位可以騰出來(lái)讓年輕干部接替，變成60歲退休后，這些崗位的空間就沒(méi)有了，會(huì)給培養(yǎng)年輕女干部帶來(lái)一定的問(wèn)題。
男女退休年齡設(shè)計(jì)需靈活
全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所和國(guó)際勞工組織北京局2011年發(fā)布的《退休年齡問(wèn)題研究報(bào)告》顯示，有略高于一半的女工人不同意同齡退休，女干部和女技術(shù)人員則支持同齡退休。婦女在這個(gè)問(wèn)題上的態(tài)度差異既與階層差異相關(guān)，也與單位效益和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收益有關(guān)。
“目前全國(guó)各地在實(shí)行男女同齡退休方面的政策參差不齊，爭(zhēng)論不斷，這也體現(xiàn)了問(wèn)題的復(fù)雜性。”全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所所長(zhǎng)譚琳接受采訪時(shí)說(shuō)，處在不同的工作狀態(tài)、工作環(huán)境、社會(huì)保障狀態(tài)的人，對(duì)這個(gè)問(wèn)題有不同的看法。
“同齡退休就意味著把現(xiàn)在女性的退休年齡直接拉上來(lái)跟男性一樣，這就太絕對(duì)化了。現(xiàn)在的這種爭(zhēng)論不是說(shuō)這個(gè)問(wèn)題不該解決，而是說(shuō)該怎么解決。”譚琳表示，未來(lái)退休政策的制定和修訂，要體現(xiàn)公平、公正和彈性的原則。
今年兩會(huì)期間，九三學(xué)社中央將建議國(guó)家重新制定新的人員退休法規(guī)或文件，特別是對(duì)高級(jí)專家、高級(jí)專業(yè)人才退休應(yīng)有統(tǒng)一的規(guī)定，在統(tǒng)籌考慮《憲法》和法律賦予婦女的各項(xiàng)平等權(quán)利、人均預(yù)期壽命、社保壓力、我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)的事實(shí)以及人才發(fā)展規(guī)律和國(guó)際慣例的基礎(chǔ)上，規(guī)定男女統(tǒng)一的退休年齡。同時(shí)，兼顧彈性原則和個(gè)人意愿，允許當(dāng)事人自己作出去留選擇。
王曉龍等工會(huì)界政協(xié)委員也建議，國(guó)家應(yīng)考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同受教育層次、不同工作環(huán)境、不同工作性質(zhì)女性的退休愿望，實(shí)行彈性年齡退休制度。即不論身份（干部或工人），不論性別，國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一的退休年齡，在這個(gè)年齡段內(nèi)，職工可以根據(jù)自身實(shí)際情況提出退休申請(qǐng)。政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)體力勞動(dòng)者、知識(shí)分子、管理者等不同群體的差異性訴求，在男女退休年齡上下限相同的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)更為靈活、人性化的退休制度。(記者劉聲)
相關(guān)閱讀：