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2012年03月05日15:46 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

• 湖南衛視記者:

請問張平主任，近年一些地方政府出臺了鼓勵地方商品房銷售和房地產發展的政策，但都在很短時間內被停止執行了，發改委對頻頻出現的地方政府提倡地方房市的政策沖動有何看法？

2012-03-05 16:15:48

• 張平:

實際上您談的問題涉及我國房地產市場調控。毋庸諱言，房地產業在國民經濟發展中占有很重要的位置。一方面房地產作為投資，可以直接拉動經濟增長，而它的產業鏈比較長，帶動作用比較大。另一方面，房地產又直接關系到老百姓的生活，對解決住有所居問題至關重要。因此，不僅僅是在中國，在其他一些國家，房地產業也都是國民經濟的一個重要產業。

2012-03-05 16:16:09

• 張平:

在過去一段時間里，房地產投資增長很快，占我國固定資產投資的比重接近五分之一，但是，在發達地區，特別是東部沿海地區的一線城市，由于各種因素的影響，房價上漲過快，房地產業出現了畸形發展的狀況。房價超出了群眾的承受能力，也引起了社會廣泛關注。我們認真總結分析了西方一些國家房地產業發展進程中出現的一些教訓，在這些國家房地產業發展也會出現各種問題。例如，從某種意義上來說，這一次國際金融危機就是從美國的房地產發端的，目前歐洲一些國家經濟發展中遇到的問題也都和房地產業有關。

2012-03-05 16:19:53

• 張平:

針對房地產業發展中出現的這樣一些問題，黨中央、國務院見事早、行動快，及時采取了調控措施，這就是現在所說的加強對房地產業的宏觀調控，包括差別化的財稅政策、信貸政策，以及一些城市采取的限購政策，等等。應該說這對于促進房地產業的健康發展是完全必要的，也是正確的、有利的。目前，房地產業宏觀調控取得了一定成效。去年12月，國家統計局統計的70個大中城市，房地產價格漲幅已經大幅度回落，其中，新建商品住宅價格同比下降的有9個，環比價格下降的城市有50多個。

2012-03-05 16:25:23

• 張平:

前面我已經說到，房地產業對一個地方的經濟發展還是有很大影響的，所以現在一些地方為了鼓勵購房采取了一些你所說的“沖動”舉動。中央政府的態度是非常明確的，就是要繼續堅持房地產業宏觀調控的各項政策不動搖，促進房地產業長期健康穩定發展。在堅持現行政策措施的基礎上，我們正在研究建立房地產宏觀調控的長效機制。當然，從近期調控目標來說，我們還是希望房地產的價格能夠有一個合理的回歸，這也是今天上午總理在政府工作報告中特別強調的。從發改委的角度來說，要堅決貫徹好黨中央、國務院的決策部署，配合、會同有關部門，抓緊研究促進房地產業長期健康發展的長效機制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶型、中低價位住房的供給，堅決抓好保障性住房的建設，促進房地產業能夠長期健康穩定發展。

2012-03-05 16:29:20

• 新華社現代快報記者:

昨天我采訪了幾位江蘇和浙江一帶的民營企業老板，他們都跟我說了同樣一個問題，就是在他們面前攔著一道“玻璃門”，手上有很多現金卻不知道投向哪里。再過幾個月，民間資本36條就要兩周歲了，請問張平主任，我們有什么樣的措施才能不讓它形同虛設？關于民間資本36條的實施細則什么時候會出臺？今年會不會再出新的措施？

2012-03-05 16:40:48

• 張平:

毫不動搖地發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵支持發展民營經濟，這是我們的基本經濟制度。對于引導鼓勵民營經濟的發展，應該說黨和政府一直高度重視，所以2005年出了一個36條，到2010年又出了一個36條，這兩個36條都是引導和鼓勵民營經濟的發展。2010年的36條應該說針對性更強，它針對的就是市場準入問題，也就是鼓勵和引導民間投資進入法律允許的行業和領域。

2012-03-05 16:41:18

• 張平:

在黨和政府的領導、關心、支持下，民營經濟有了很大發展。現在全國從所有制結構來說，民營經濟已經占大半壁江山。去年固定資產投資（不含農戶）增長23.8%，但是民間資本增長了34%。2010年的新36條出臺以后，17個省份出臺了貫徹36條的具體措施，很多部門也出臺了貫徹36條的實施細則，所以在引導鼓勵民間資本發展上我們有了很大進步。

2012-03-05 16:41:41

• 張平:

但是毋庸諱言，我們還有很多做得不夠的地方，還有不盡如人意的地方。正如您所說的，在一些行業、領域，還存在著“玻璃門”、“彈簧門”現象，看得見進不去，或者進去一半又被彈回來了，這樣的現象時有發生。民營經濟具有強大的活力，中國經濟的發展離不開民營經濟，所以我們要堅定不移地貫徹基本經濟制度，要繼續鼓勵引導民間投資、民營經濟的發展。

2012-03-05 16:41:57

 

• 張平:

  但是毋庸諱言，我們還有很多做得不夠的地方，還有不盡如人意的地方。正如您所說的，在一些行業、領域，還存在著“玻璃門”、“彈簧門”現象，看得見進不去，或者進去一半又被彈回來了，這樣的現象時有發生。民營經濟具有強大的活力，中國經濟的發展離不開民營經濟，所以我們要堅定不移地貫徹基本經濟制度，要繼續鼓勵引導民間投資、民營經濟的發展。

  2012-03-05 16:41:57

• 張平:

  正是基于這樣的認識和判斷，最近國務院進一步強調，對于解決市場準入的問題，各個相關部門都必須出臺具體的實施細則，解決“玻璃門”、“彈簧門”現象，并且已經明確了時間界限，就是今年上半年必須把相關的實施細則出齊。用溫家寶總理的話說，這叫“死命令”。對于各個方面反映比較多的一些領域，總理在今天上午的《政府工作報告》中又進一步明確要鼓勵和引導民間資本進入，包括能源、電信、鐵路、金融、市政、教育、衛生等。現在國務院各個相關部門都在認真開展工作，研究起草相關的實施細則，確保上半年能夠出臺，進一步解決“玻璃門”、“彈簧門”問題。我相信，經過各個方面的努力，也隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，伴隨著國有經濟和國有企業改革的深化，民營資本、民間投資一定會有更大的發展空間，在中國經濟發展進程中發揮更大的作用。謝謝。

  2012-03-05 16:44:09

• 湖北衛視記者:

  就在上個月，中國中部江西、湖南、湖北三省簽署了戰略合作協議，攜手打造長江中游城市集群，尋求產業聯合和兩型互動發展之路。我們認為這是符合國家促進中部崛起戰略的，國家發改委也給予了相關支持。請問張平主任，您對長江中游城市集群建設有怎樣的期待？國家發改委有怎樣的舉措推動這一新的區域經濟聯合體的發展？

  2012-03-05 16:50:04

• 張平:

  中國有960萬平方公里的面積，有13億多人口，有56個民族，所以各地情況不同，差異也很大，東部和西部、南方和北方、山區和平原、發展比較快的地區和發展滯后的地區，情況都有很大差異。正是因為如此，我們國家制定了西部大開發戰略，制定了東北地區等老工業基地振興戰略，也制定了促進中部地區崛起的戰略。這是與我們在改革開放初期實行沿海地區優先對外開放發展相呼應的，是促進區域經濟協調發展的一個必然選擇。但同時我們也要看到東西部地區之間的差距還是比較大的，發展不平衡的問題還是比較突出的。正因為如此，我們鼓勵各個地方從自己的實際出發，發揮比較優勢，走出符合地區區情的有效路子。對發改委來說，我們一直在積極支持各地采取這樣的措施。

  2012-03-05 16:50:24

• 張平:

  在過去的幾年里，按照黨中央、國務院的部署和要求，我們為西藏地區、新疆地區、寧夏地區、內蒙古地區、云貴地區、川渝地區，以及海峽西岸地區、江蘇沿海地區、環渤海地區等，制定了很多區域性的發展規劃，或者是發展的指導意見。其目的就是從各地實際情況出發，不要千篇一律，不要都走同質化的發展路子，而是一定要從各地的實際出發，走出一條新的路子。

  2012-03-05 16:56:16

• 張平:

  在促進中部崛起的過程中，我們支持湖南長株潭兩型建設，支持江西環鄱陽湖生態經濟發展。最近江西、湖南、湖北的負責同志希望在長江中游能夠打造這樣一個金三角，發揮比較優勢，加強互利合作，促進長江中游的發展。我前面說到，對于這樣一些從省情、區情出發，選擇適合自己發展路子的，發改委都是積極支持的。所以在今后的工作中，我們對江西、湖南、湖北打造長江中游這樣一個優勢發展地區會給予積極支持。謝謝。

  2012-03-05 16:56:26

• 中國日報記者:

  上午總理《政府工作報告》中提到節能減排的目標完成得不是很好，請張主任分析一下原因。這也意味著在未來的四年，完成我國能源消耗強度、碳強度下降的指標任務更加艱巨。您預測一下“十二五”的節能減排目標能不能完成？政府將會采取哪些措施？

  2012-03-05 16:58:59

• 張平:

  正如您所說，我國節能減排形勢十分嚴峻。這既是我們調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，同時也關系到我們長遠的發展，關系到我們生活的環境。應該說在這方面，中國政府是高度重視的，采取了一系列強有力的措施。我們在“十一五”期間，節能減排還是取得了重要進展。

  2012-03-05 17:01:46

• 張平:

  去年，由于各種因素的影響，節能減排目標任務完成的不夠好，具體涉及到六個指標，可以說完成了三個，沒有完成的也是三個。沒有完成的三個，第一是能源消耗的強度。單位GDP能耗年初目標是下降3.5%左右，但實際去年只下降了2.01%，沒有實現年初預期目標。和能源消耗強度密切相關的，單位GDP二氧化碳排放強度因此也沒有能夠完成，二氧化碳的排放與消耗能源的結構是相關的。去年一個重要的因素就是由于南方地區的干旱，降雨減少以后，水電沒有完全出力，所以能源結構中特別是電力結構中，火電增長幅度很大，而水電是下降的，使得單位GDP二氧化碳排放量下降幅度還不如能源消耗強度的降幅。第三就是氮氧化物的排放。年初目標是下降1.5%左右，但實際結果不僅沒有下降，還增長了5.73%。可以用“大相徑庭”這樣一個詞來形容，所以我們感到壓力非常大。

  2012-03-05 17:03:45

• 張平:

  當然，有三個指標是完成的，一是二氧化硫下降了2.2%，年初目標是下降1.5%左右。化學需氧量下降了2%，年初指標也是1.5%左右。還有一個是氨氮排放量下降了1.53%，也完成了1.5%左右的目標。我們沒有全部完成年初節能減排預期目標，這里有很復雜的原因，但是最根本的還是我們沒有實現經濟發展方式的轉變，我們增長的方式還是比較粗放，結構調整還是滯后的，特別是重化工業的比重還比較大。當然，技術水平還有待進一步提高。當然，這有我們工作上的一些因素、一些原因，有些政策措施雖然提出來了，但落實的不夠得力。

  2012-03-05 17:08:00

• 張平:

  從認識上來說，處理好發展速度和節能減排的關系，需要進一步增強調整結構、轉變發展方式的緊迫感和自覺性，也需要進一步提高認識。除了我剛才說的幾個因素以外，客觀上還有一個因素的影響，就是有兩個指標是在“十二五”規劃中新提出來的。尤其是氮氧化物這個指標，我們的基礎工作還比較薄弱，我們認識到了要采取一些措施，但有的措施沒有到位，有的措施發揮作用還需要一個過程，這些都影響了目標的完成。

  2012-03-05 17:21:10

• 張平:

  我前面說到節能減排關系到我們轉變經濟發展方式，關系到落實科學發展觀，關系到經濟保持長期協調可持續發展，也關系到我們的生態環境，關系到應對氣候變化，所以加強節能減排既是我們自身的需要，也是作為負責任的大國應該采取的措施。所以從這點上，我們的態度是堅決的。在今后工作中，我們將進一步加大工作的力度，加大落實的力度。同時我相信，通過各個方面的共同努力，“十二五”規劃提出的能源消耗強度的降低、二氧化碳排放強度的降低、二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量的下降，這六個指標我們還是能夠完成的，對此我還是充滿信心的。

  2012-03-05 17:25:33

• 彭放:

  各位記者朋友，記者會到此結束，謝謝大家光臨，謝謝張平主任。

  2012-03-05 17:25:57

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