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2012年03月06日15:06 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國網:

全國政協將于3月6日15時在人民大會堂一樓新聞發布廳舉行主題為“穩中求進，推動經濟社會科學發展”的記者會，邀請全國政協委員厲以寧、許善達、陳錫文、馬秀紅、楊凱生、任洪斌圍繞經濟發展問題回答中外記者提問。新華網、中國政府網屆時進行現場直播，敬請關注！

2012-03-06 14:50:19

主持人 張秋儉:

女士們、先生們：大家下午好！全國政協十一屆五次會議記者會現在開始。今天記者會的主題是：穩中求進，推動經濟社會科學發展。

主持人 張秋儉:

國務院總理溫家寶昨天上午做了《政府工作報告》，報告指出，2012年我國經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%，城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，居民消費價格漲幅控制在4%左右，進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續改善。溫總理報告中部署了今年的九大任務，其中促進經濟平穩較快發展排在了首位。2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，中國共產黨將召開具有重大而深遠意義的第十八次全國代表大會。

2012-03-06 14:51:53

主持人 張秋儉:

3月3日全國政協主席賈慶林在常委會工作報告中指出：政協委員們要牢牢把握團結和民主兩大主題，牢牢把握穩中求進的工作總基調，著力加強履職能力建設，著力提高議政建言質量，著力推出社會服務成效，更好地發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。報告特別強調，委員們要堅持把推動科學發展作為履行職能的第一要務。

2012-03-06 14:54:43

主持人 張秋儉:

今天我們邀請了部分全國政協委員，圍繞穩中求進，推動經濟社會科學發展這個主題回答中外記者的提問?，F在我向各位介紹參加今天記者會的6位全國政協委員，他們是：全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任厲以寧，全國政協委員、中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文，全國政協委員、國家稅務局總局原副局長許善達，全國政協委員、全國政協外事委員會副主任、商務部原副部長馬秀紅，全國政協委員、中國工商銀行行長楊凱生，全國政協委員、中國機械工業集團董事長任洪斌。下面，請提問。提問前請先通報您所在的新聞單位。

2012-03-06 14:55:16

新華社記者:

近來圍繞著宏觀經濟政策是否應該松綁爭論比較激烈，我想請問一下厲以寧委員如何看待宏觀調控的得失成敗？另外我們也看到，總理的《政府工作報告》中提出了了今年GDP增長低于8%，也就是7.5%，同時CPI控制在4%左右，請問政協委員們如何看待？這兩個數字意味著什么？謝謝。

2012-03-06 14:56:09

厲以寧:

2011年這一年回顧起來，經濟是在錯綜復雜的情況下，世界經濟不穩定的情況下過來的。去年這一年，在宏觀調控上，主要采取這樣一個方針：抑制物價的過快上漲。因為假定按照去年上半年的趨勢來看的話，物價可能遠不止后來這個數字。但是后來的經濟增長也出現了一些問題，主要是從第四季度以后，經濟增長率在向下走，所以大家很擔心2012年會怎么樣。2012年的方針是“穩中求進”。

2012-03-06 14:56:28

厲以寧:

什么叫“穩中求進”呢？政協委員在討論這個問題的時候大家也談了自己的看法。我的看法是這樣的：這里講的穩中求進的“進”指的是什么呢？就是提高經濟增長的質量。第一，我們要優化結構。經過結構調整后，使得我們的結構更加協調。因為大家知道，GDP的結構比GDP總量更能說明問題。第二，一定要讓我們的經濟在低碳化的過程中運行，要節能減排，要加強環境保護。第三，我們一定要致力于改善民生，提高人民的生活。

2012-03-06 14:59:48

厲以寧:

根據以上這些情況，我想2011年我們的很多經驗是可以吸取的，比如說我們必須是多目標地貫徹整個政策。一般在經濟學上說要充分就業、要物價基本穩定，要保持一定的經濟增長率、要維持國際收支平衡。我們去年是這樣做的，今年仍然這樣做，但今年應該把調結構放在更重要的位置上。我們7.5%的增長率政協委員們都認為這是合適的，合適在什么地方呢？我們不是單純走過去的那種不講效益、不講結構而單純地使經濟增長上去的道路?，F在我們要在增長過程中調結構，這樣經濟增長率維持在7.5%是可以的。

2012-03-06 15:00:52

厲以寧:

其次，我們要加大環境保護方面的工作，如果是為了加快經濟增長速度而使我們的環境污染得更加厲害，節能減排任務沒有完成，也不能說我們的經濟是穩中求進的。第三，要抑制物價的上漲。2012年把CPI定在4%左右，這個目標并不太容易。為什么不太容易呢？因為我們現在面臨的是不確定的國際環境，不確定的國際環境下我們怎么樣能夠使得輸入型的通貨膨脹不會像過去那樣引發國內的物價上漲。比如石油價格能夠控制嗎？我們大體上使用一種措施保住我們的CPI不過高增長。再比如說，我們連續這么多年的農業豐收，那今年的氣候到底怎么樣？很多條件是我們不可控制的，所以是存在不確定性的。但是能夠做到這一點是很不容易的。

2012-03-06 15:01:18

厲以寧:

我們說要使經濟增長上去并不難，加大投資、增加放款這樣經濟增長率可以上去，但這樣一來又違背了我們穩中求進的方針。所以我說今年定在7.5%GDP和4%的CPI是合適的。

2012-03-06 15:02:44

中國新聞社和中新網記者:

我們聽說現在社會上有一種說法：稅負重民眾痛，我想請問許善達委員，中國的稅負到底重不重，現在的居民收入差距越來越大，那么稅收要如何進行調節呢？謝謝。

2012-03-06 15:03:28

全國政協委員、國家稅務局總局原副局長 許善達:

稅負現在是一個非?；靵y的問題，有各種不同的口徑和很多數字，按照這種口徑這些數字算得都沒錯。在我個人看，我們中國現在政府收入的種類太多，從這次財政部向全國人大提交的報告里面講了三項預算：一項是公共財政預算；一項是中央政府基金預算；一項是中央所屬國有經營型資本預算。這三項預算加在一起一共是14.6萬億，我們的GDP是47.2萬億，按照這個數字算，這三項預算加在一起大概占GDP的比重是31%。但是我們還有兩項沒有包括進去的：一是地方政府的收費，還有一些基金這個數字里也沒有包括。中央的國有經營性資本里預算里只包括了實體經濟的經營性資本，金融系統的經營性資本預算也沒有包括，地方的不管是金融也好、實體行業也好也沒有包括進去。所以目前這三項預算還不能說已經涵蓋了我們中國所有的政府收支的范圍。

2012-03-06 15:03:45

許善達:

這件工作財政部這幾年一直在做，要使得所有政府收入都納入預算管理，但是目前已經做到了這一步比前幾年可以說有一定的進步，但仍然是不完全的。因此，如果我們考慮到其他那些還沒有包括進來的那部分的話，我想這個比重大概有35%左右。我個人認為中國是個發展中國家，和一些發達國家相比，35%左右的水平已經不低了。

2012-03-06 15:05:50

許善達:

問題在于我們的結構，我覺得我們的結構里面，社?；疬@部分的比重過小，因為在發達國家，這部分比重占到1/3甚至40%，我們用于社保這部分的比重是比較低的，相對而言用于資本性的經營這部分的支出在整個財政收支量里面占的比重比較大。所以我們還有一個任務就是穩定總收入規模下怎么樣調整結構，能夠更多地增加社保這部分的收入和支出，相應調減一些其他領域的收入支出。這樣就比較合乎中國發展和諧社會的要求。

2012-03-06 15:06:17

經濟日報和中國經濟網記者:

有個問題想請問一下馬秀紅委員，近段時間有輿論指出中國的投資環境正在惡化，您如何看待近期利用外資增長速度的放緩，您認為中國吸引外資的走向應該是什么？謝謝。

2012-03-06 15:07:14

全國政協委員、全國政協外事委員會副主任、商務部原副部長 馬秀紅:

對剛才您所提到的有的媒體或者是有些評論認為中國投資環境正在惡化，這種說法我是不大贊成的。我承認我們的投資環境還有諸多不盡人意之處，但是總體來講，中國的投資環境還是得到不斷完善的，中國吸收外資也應該說是處于一個比較高的規模的。2011年中國實際使用外資的金額超過了1160億美元，同比增長了近10%，這在全球的跨國直接投資處于低速增長的大環境下，10%的增長應該算是比較高的增長了。而且1160億美元的外商投資規模應該說也是比較大的了，也創造了中國吸收外資的歷史新高。

2012-03-06 15:07:32

馬秀紅:

中國政府一直把改善投資環境作為吸收外資政策的一個非常重要的方面。從1992年開始，小平南巡講話之后，我覺得應該說在中國掀起了一個思想大解放的進程，對外開放取得了突飛猛進的進展，在1992年中國吸收外資首次超過了100億美元，達到了110億美元，就位列全球發展中國家之首位。20年過去了，這20年中國吸收外資的環境不斷地完善，我們吸收外資的規模和質量都得到了不斷的擴大和提升。

2012-03-06 15:09:07

馬秀紅:

今年我們迎來了小平南巡講話20周年，去年吸收外資的總量剛好是1992年的10倍，我們仍然處于全球發展中國家之首位，同時我們也是位列全球僅次于美國的吸收外資的第二位。所以中國吸收外資能夠取得快速的、穩定的，并且質量得到不斷提高的發展，我覺得得益于中國投資環境的不斷完善，得益于中國經濟持續穩定健康的發展，得益于中國堅持對外開放的政策不動搖，也得益于中國的改革開放和中國國際競爭力的不斷提升。

2012-03-06 15:11:08

馬秀紅:

到去年年底，中國實際使用外資金額已經突破了1.177億美元，累計外商在華投資設立企業超過73萬家，盡管現在有些企業不一定現在還存在，但是總體來講，外商投資的存量和規模已經比較大了，在國民經濟中發揮的作用也越來越重要。我們也進行了一個初步的統計，就目前在冊運營的外商投資企業數大概占全國企業數的將近3%，但是給國家上交的稅收卻占到我們國家稅收總額的21%，占生產總額的近30%，占進出口總額的52%-53%。作為在中國依法設立的外商投資企業，按照中國的法律在中國運營，對中國的經濟發展做出貢獻，我覺得這就應該通過我們不斷完善投資環境，為其創造一個更加寬松和更加有利于發展的環境。

2012-03-06 15:11:30

馬秀紅:

當然，我們的投資環境盡管在公開透明的法律政策環境、高效便利的行政環境和平等競爭的市場環境方面都取得了很大的進展，但是也存在一些不盡人意的方面。剛才你談到“惡化”這兩個詞我覺得與事實是不符的。首先2008年受全球金融危機的影響，受歐債危機的影響，現在市場主體企業的投資意愿不強，跨國公司、境外企業在全球來講都是普遍存在這么一個情況：投資意愿不強、決策比較滯后，所以外部環境面臨著比較大的問題。

2012-03-06 15:12:20

馬秀紅:

另外外部環境還有一個問題就是吸收外資的國際競爭也是日趨激烈?，F在有一個明顯的特點與以往不同，過去中國吸收外資所面臨的競爭主要是發展水平比較近似的發展中國家，但是最近這幾年一個明顯的競爭是來自于發達國家，特別是美國、歐盟都提出“制造業回歸”、“實業再造”等等，而且也實施了一系列吸收外商直接投資的政策，所以我們面臨的國際競爭日趨激烈。

2012-03-06 15:15:17

馬秀紅:

從國內來講，因為我們國內資金相對比較充裕，對外資作用的認識我認為還是存在一些不同的看法。第二，我們的社會主義市場經濟已經基本建立，所以我們對所有的企業實行公平待遇，促進市場經濟體制下的公平競爭，因此，對外商投資我們過去實施的一系列優惠政策經過若干年的改革現在也已經全部取消，所以外商投資企業和我們國內其他類型的企業都處于相同的政策環境之下，進行平等的競爭。

2012-03-06 15:15:43

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