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2012年03月07日09:13 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

民生支出：分量越來越重

2011年，全國財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的支出合計38108億元，增長30.3％。2012年，僅中央財政用于這四方面的支出就將達到13848億元，增長19.8％。

2011年，新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準由每人每年120元提高到200元。而今年，新農合和城鎮居民醫保的財政補助標準將增加到每人每年240元，實現新型農村和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。

張近東委員認為，在財政支出這個大盤子里，民生支出的分量越來越重，既是保障民生事業發展的要求，同時也是政府支出結構不斷優化的重要表現。

“與人民群眾生活相關的支出成為財政投入的重中之重，在體現政府關心人民生活的同時，對經濟社會發展也將產生深遠影響。”劉尚希表示，教育、醫療、住房保障等方面的支出都將成為社會公共消費的一部分，在當前經濟環境下，財政加大這方面的支出力度，對于擴大內需、拉動經濟增長具有積極作用。

財政支出：力度不斷加大

根據2012年財政預算，在財政赤字減少500億元、全國財政收入僅增長9.5％的情況下，全國財政支出將安排124300億元，增長14.1％。其中，中央預算穩定調節基金調入2700億元，為繼續實施積極的財政政策奠定堅實的基礎。

“在歐美國家普遍爆發國債危機的背景下，減少財政赤字有利于保證我國財政穩定健康發展。但實施積極財政政策，又要求財政支出不斷增大，因此，國家通過預算穩定調節基金繼續增大財政支出，保障2012年一系列重要經濟社會發展目標的實現。”劉尚希表示，我國當前實施積極財政政策的意義重大，通過結構性減稅可以增加居民收入、降低企業負擔，從而擴大國內需求、刺激經濟增長，并通過合理稅收來調整經濟結構。

趙超代表認為，財政收支“一減一增”，也對企業轉方式、調結構創造了良好的條件，“通過結構性減稅，企業成本得到降低，可以投入更多的資金用于科研開發和產業升級。”

預算外資金：納入預算管理

在財政支出力度不斷加大同時，我國財政預算監管和精細化程度顯著提高。2011年，我國全面取消預算外資金，將其納入預算管理。同時，92個中央部門向社會公開了部門預算表和財政撥款表，并公開了部門決算，省級公共財政預算全部公開。

代表委員普遍認為，今年財政預算報告的可讀性和精細程度都有所提高，公開透明度顯著增強，特別是很多中央和地方有關部門公開了“三公經費”支出情況，充分體現了財政為民、自覺接受人民監督的決心。

“預算編制精細程度不斷提高，公開程度越來越高，可以保證民生、‘三農’等政策資金及時到位，并且有效控制不必要的浪費，進一步提高財政資金的使用效率。”王曦委員說。(記者吳秋余 王 珂)

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