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這個文件發(fā)布之后，湖南等地還以黨委和人大的決議形式將這一要求，從行政機關(guān)工作人員進一步擴大適用到所有國家工作人員和黨的干部。
姜明安說，此次十八大報告提出“法治思維”和“法治方式”也是基于前期的實踐和理論研究。
在與許多領(lǐng)導干部接觸過程中，姜明安經(jīng)常被問到的問題是，究竟什么才是法治思維？他的回答是，領(lǐng)導干部在行使公權(quán)力時，無論是決策，還是執(zhí)行，或者是解決社會矛盾、糾紛，都應不斷審視其行為目的的合法性、權(quán)限合法性、內(nèi)容合法性、手段合法性，以及程序合法性。如在行為過程中發(fā)現(xiàn)有違反法律的地方，應及時主動糾偏。
領(lǐng)導干部如何學會運用“法治思維”、“法治手段”，各種文件還沒有給出答案。姜明安建議，第一步要加強對領(lǐng)導法治觀念的培訓，內(nèi)容可包括依法治國、公平正義、執(zhí)政為民、權(quán)力制約等。另外，還可以在干部的考評中設立“依法執(zhí)政”的指標，用法治的標準來規(guī)范官員的執(zhí)政行為。
不僅是媒體記者關(guān)注依法治國的話題，佟麗華說，在幾天來的討論中，報告中關(guān)于法治的論述也是代表們關(guān)心的問題，大家都注意到，報告里用了一整個段落來論述依法治國。
如何實現(xiàn)依法治國，佟麗華認為，首先，應更加注重科學立法，要把黨的方針政策轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鞯姆伞⒅贫龋黄浯危I(lǐng)導干部要帶頭模范遵守法律。
當記者問起，佟麗華代表為參加此次會議都做了哪些準備時，他告訴記者，幾個月前當?shù)弥约罕贿x為十八大代表之后，他就專門進行了調(diào)研，撰寫了一份一萬多字的加強依法治國的建議，在會議期間他已向有關(guān)部門提交。
佟麗華記得，在11月8日當胡錦濤同志做報告時念道：“黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任務組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”時，全場響起了熱烈的掌聲。
佟麗華說，掌聲既是代表們的肯定，也是鼓勵和期待。 本報記者 劉世昕 付雁南