首頁 > 第五屆全球外包大會

2012年08月01日13:55 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

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圖為中國服務外包研究中心主任騫芳莉女士在高峰論壇上演講 中國網/中國發展門戶網 玄萱攝

? 第五屆全球外包大會7月28日在云南昆明隆重召開，本次會議以“轉變發展方式、推動均衡發展、促進區域合作”為主題。就國際外包現狀、國際外包資源整合、建立服務外包承接中心、交付中心、培育全球服務外包品牌企業等問題進行深入探討。在高峰論壇上，中國服務外包研究中心主任騫芳莉女士發表了主題為“剖析未來政策制定戰略方向”的演講。

? 以下為演講實錄

? 尊敬的霍華德主席，尊敬的各位領導，各位來賓，女士們、先生們，大家上午好！非常高興出席第五屆全球外包大會，我代表中國服務外包研究中心對此次會議的召開表示熱烈的祝賀！

? 中國政府高度重視服務外包產業的發展，自2006年以來，陸續出臺了一些政策，那這些政策的出臺極大推動了中國服務外包產業的發展，大家對這些政策應該也都很熟悉，因為我們業界都講是9號文和69號文，大家也都知道這些政策將于2013年年底到期，業界非常關注下一步產業政策將如何延續創新。接下來我想從剖析現有的政策出發，談談我們對于未來政策制定戰略方向的一些想法和看法。

? 首先，我想從已有政策推動效益談起，研究現有政策不難發現，國家對服務外包產業的扶持，以培育產業從無到有為目標，培育環境要素，重點突破離岸，擴大產業規模展開，政策出臺至今已取得部署的成績，政策目標一是示范引領發展，在產業成長之初全國先后認定了21個中國服務外包示范城市，作為先期實施產業政策的試點區域，以其中優勢資源加速產業發展，并通過示范效應和先進的經驗帶動其他城市共同成長，2011年示范城市各項指標增幅均超過了全國的平均水平，其中示范城市離岸執行金額占全國的91.9%，新增企業數占全國的63.8%，新增從業人員占全國77.8%，發揮了良好示范帶動作用。

? 政策目標二是培育環境要素，人力、資金、基礎設施、知識產權保護等環境要素，是服務外包產業發展的主要支撐，在相關政策的推動下，各地積極探索培育產業的配套環境，著力推動園區的載體建設，開發公共的服務平臺，全國設立服務外包園區已經接近150個，園區內企業貢獻產值大概在80%以上，吸納從業人員是318.2萬人，其中有70%以上是具有大學以上的學歷，利于產業發展的整體環境逐漸成型。

? 政策目標三，是重點突破離岸，服務外包作為服務貿易的重要組成部分，已成為加快轉變貿易增長方式，優化進出口結構的一個突破口。本輪政策側重于對離岸市場的支持，截至目前中國已成為全球第二大離岸外包的目的地，2010年離岸合同執行金額是238.3億美元，占全球市場的23.2%，中國服務國際品牌影響力也逐步得到提升。

? 政策目標四，是擴大產業規模，隨著政策的深入落實，中國服務外包產業無論是訂單的數量，還是從業的規模，都有了長足發展，一批大型的領軍企業快速成長，截至2011年底，離岸執行金額超過1億美元的企業達到了22家，支持企業作大的政策成效非常顯著，同時服務外包在岸市場得以突破，為企業提供更加廣闊的市場機會。

? 其次，就未來政策制定方向余大家共同探討。我們知道服務外包產業和其他產業一樣，都要經歷起步期、成長期、成熟期和衰退期，也就是變革期的生命周期變化。不同的階段產業的特點和環境需求都會有所差異。因此政策扶持應是產業發展的階段不同而相應地做調整，中國服務外包產業它的萌芽出現于本世紀80年代，雖然目前已成為全球第二大承接國，但綜合市場占有率、企業規模、品牌影響力等因素，仍然還處于起步的階段，我們預計未來中國服務外包產業仍將持續以40%的高速增長，有望在“十二五”末或者“十三五”初步入成長期。因此，下一階段的政策扶持目標應以支持產業從弱到強為主，不斷推進創新。立足社會轉移經濟發展的國情，順應經濟全球的整體趨勢和服務外包產業發展趨勢，實現外包產業政策由點到面的攻破和延伸，下面我們就這方面提出四個方面的建議：

? 第一，從離岸為主的協調發展，我國本土市場潛力巨大，在鼓勵別人外包的同時，因出臺鼓勵離岸在岸的政策，充分釋放在岸的潛能。因此金融危機以后，經濟不景氣，擴大內需市場，限制和縮減離岸發包的戰略調整，也促使我國知識政策，實施從對外服務貿易擴大到發展國內服務貿易市場，突破部分產業政策對離岸業務的限制條件，出臺不分離岸在岸的整體產業優惠政策，使政策目標從出口勞動就業促進經濟轉型發展的大局上來。

? 其二，從培育環境到規范市場，經過近幾年的培育，服務外包產業發展所需的人才、資金，包括通訊設施的基礎設施，已經初步形成，然而伴隨服務外包市場規?？焖贁U大，企業和從業人員高速增長，各種產業形態有限，以信息安全、交易誠信等也逐漸暴露出來，對產業造成不好的環境。建議國家政策逐步向規范化方向發展，在不影響產業蓬勃發展勢頭的情況下，在統一產業的標準、規范市場的行為、提供評估保障、加強監督管理等方面，時時出臺政策法規，以營造公平、規范的市場競爭環境，接入國際市場，提升產業。

? 第三，擴大規模，提升質量。企業依靠低成本獲得外包簽單的難度增加，高附加值將會企業尋求利潤的一個新途徑，同時隨著國民綜合素質的普遍提高，高端外包業務將更具發展的動態和潛力，再繼續擴大產業規模、扶持企業做強的基礎上，建議高新技術企業等相關政策，重點支持高技術含量、高價值的服務外包領域，鼓勵服務外包企業進行技術、產業等管理方面的創新提升。

? 第四，從門類到細分。服務外包是一個橫向的產業，涉及眾多的產業內類和業務層次，而不同的產業門類游子身的特點，籠統一刀切的產業，往往難以事業業務領域的發展需要，建議在長期的產業政策基礎下，逐步出臺針對不同重點行業領域的細分政策，以更靈活細致的政策支持服務外包產業的發展。

? 以上是我們的研究和思考，我們愿意與在座的各位繼續加強交流，深入探討，共同推動我國服務外包產業健康快速發展，謝謝大家。

 

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