扶持處于初創期的高技術產業，杭州今天出臺了新政——設立杭州市創業投資引導基金，市財政今年將先投入2億元，不以贏利為目的，通過“四兩撥千斤”的放大效應，支持初創期的高新技術企業發展壯大。
杭州市創業投資引導基金按照“政府引導、市場運作”及“項目選擇市場化、資金使用公共化、提供服務專業化”的原則運作。目前，杭州市已經組建成立了"杭州市創業投資引導基金管委會"，市長蔡奇任基金管委會主任，基金管委會下設辦公室在市發改委。
引導基金主要引導鼓勵創業投資杭州市域內的電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、環保、知識型服務業、高效農業等符合杭州市高技術產業發展規劃的領域。
引導基金合作的對象，重點是吸引國內外投資業績突出、基金募集能力強、管理經驗成熟、網絡資源豐富的品牌創業投資企業；引導基金重點引導創業投資企業投資處于初創期的企業。
引導基金主要采用階段參股和跟進投資的引導方式。階段參股是指引導基金向創業投資企業進行股權投資，并在約定的期限內退出。主要支持在杭州市發起設立新的創業投資企業，參股比例最高不超過新的創業投資機構實收資本（或出資額）的25%，且不成為第一大股東。同時要求新設立的創業投資企業按不低于80%的資金投向杭州市注冊的企業，且50%以上的資金須投向初創期企業或項目。
跟進投資是指對創業投資企業選定投資的創業企業，引導基金和創業投資企業共同投資，按創業投資企業實際投資額30%以下的額度跟進投資，每個項目原則上不超過300萬元。跟進投資對象原則上限于初創期的企業。對被選中的投資項目和企業只要所在區、縣（市）引導基金跟進投資的，市引導基金原則上按1：1的比例予以跟進投資。
據悉，目前基本具備條件的杭州經濟技術開發區、濱江（高新區）、西湖區先行設立創業投資引導基金，實行市、區兩級引導基金聯動。今后，爭取每個區、縣（市）都建立創業投資引導基金，并引導培育專業型創業投資公司，在長三角地區形成具有杭州特色和優勢的創業投資市場體系。
今年的引導基金首先由杭州市財政安排2億元，基金運作通過杭州市高科技投資有限公司、杭州市投資控股有限公司和杭州市財開投資集團公司等三家國有獨資公司分別新設立的全資基金管理公司專門運作和管理。
為保證引導基金安全運行，基金管委會將選擇一家商業銀行作為引導基金的第三方資金托管銀行，負責對引導基金投資區域、投資比例、資金使用等進行動態監管。作者：徐潔
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