新華社北京12月23日電 民政部近日發布《關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》，明確提出今后一個時期殯葬改革發展方向，即努力實現殯葬服務優質化，殯葬管理規范化，殯葬改革有序化，骨灰處理生態化，殯葬習俗文明化，殯葬設施現代化的“六化”目標。
《意見》指出，各級民政部門要始終堅持以實現群眾殯葬改革愿望、滿足群眾喪葬需求、維護群眾殯葬權益為出發點和落腳點，不斷深化殯葬改革，提升為民服務能力，促進殯葬事業科學發展，實現殯葬改革上水平，人民群眾得實惠。
《意見》強調，要堅持“以人為本、科學發展，政府主導、市場參與，政事分開、管辦分離，統籌兼顧、分類指導”的原則，繼續堅持推行火葬，創新骨灰安葬方式；積極改革土葬，依法管理殯葬活動；致力改善殯葬設施，提高公共服務能力；進一步規范公墓管理，保護生態環境；努力減輕群眾負擔，實現基本服務均等化；引導樹立文明新風，促進殯葬事業發展。
《意見》提出要從如下方面采取有效措施，扎實推進殯葬改革：
——制定完善殯葬事業發展規劃。各地要制定完善殯葬事業發展規劃，納入當地國民經濟和社會發展總體規劃。
——提高殯葬服務水平。要進一步優化殯葬服務內容、程序和標準，完善便民惠民的殯葬服務網絡，逐步形成基本殯葬服務為主體、選擇性殯葬服務為補充的服務格局。
——加強公墓管理。要進一步強化公墓建設經營的審批管理，從嚴審批經營性公墓。未依法辦理農用地轉用和土地征收手續的，不得許可建設經營性公墓。
——推行惠民殯葬政策。按照保基本、廣覆蓋、可持續的原則，有條件的地區，可從重點救助對象起步，逐步擴展到向轄區所有居民提供免費基本殯葬服務，實行政府埋單。
——理順殯葬管理體制。進一步明確各相關部門在殯葬改革、殯葬管理、殯葬服務、殯葬價格和喪葬用品生產銷售等方面的工作職責，形成政府領導、民政協調、各部門齊抓共管的管理體制。
此外，還要樹立移風易俗新風尚，促進殯葬改革理論創新、科技創新和機制創新。要加強殯葬監管和行風建設，重點治理殯葬亂收費，堅決糾正利用行業特殊性損害群眾利益的突出問題。
民政部將積極推動基本殯葬服務均等化
民政部社會事務司司長張明亮日前在接受記者采訪時表示，有條件的地區，可從減免重點救助對象的基本殯葬服務費用起步，逐步擴展到向轄區所有居民免費提供基本殯葬服務。
據介紹，基本殯葬服務是指在殯葬活動中必須要有的服務。通常所說的基本服務就是指遺體的接運、存放、火化和骨灰寄存。而遺體整容、消毒防腐、殯葬設施設備租賃、禮儀服務和骨灰盒、壽衣、花圈、墓地、格位等殯葬用品屬于選擇性殯葬服務。
日前民政部發布的《關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》中指出，各地要加快建立和完善殯葬救助保障制度。對生前生活特別困難的人員，由政府免除基本殯葬服務費用。按照保基本、廣覆蓋、可持續的原則，有條件的地區，可從重點救助對象起步，逐步擴展到向轄區所有居民提供免費基本殯葬服務，實行政府埋單。
此外，對節地葬法或不保留骨灰的，以及土葬改革區自愿火化的，實行政府獎勵、補貼，建立起覆蓋城鄉居民的多層次殯葬救助保障體系。
張明亮說，目前我們應當保障的重點救助對象是指生前為城鄉低保、五保人員，嚴重自然災害導致的死亡人員，土葬改革區自愿火葬人員，以及公安機關確認的無名遺體。
他表示，隨著我國經濟社會的不斷發展，政府將逐步擴大殯葬救助的范圍，增加殯葬救助的形式。
按照保基本、廣覆蓋、可持續的原則，有條件的地區，可從重點救助對象起步，逐步擴展到向轄區所有居民提供免費基本殯葬服務，實行政府埋單。
(本文來源：新華網作者：衛敏麗)
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