中國人民銀行再一次宣布從春節后第一個工作日,即2月25日起上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。盡管是在意料之內,但相對于大家普遍預期的加息來說,還是意料之外的事。
實際上,自2006年以來,針對我國經濟中出現的投資增長過快、信貸投放過多、貿易順差過大及環境、資源壓力加大等問題,央行按照黨中央、國務院的統一部署,繼續實施穩健的貨幣政策,綜合運用多種貨幣政策工具大力回收銀行體系多余流動性,除加大公開市場操作力度外,分3次上調金融機構存款準備金率共1.5個百分點。
發揮利率杠桿作用,兩次上調金融機構存貸款基準利率,引導投資和貨幣信貸合理增長。
在金融宏觀調控措施的綜合作用下,貨幣信貸過快增長勢頭有所緩解,信貸結構進一步優化。
為了給年初可能出現的信貸反彈發出預警,央行在今年新年的第二個工作日作出于1月15日再次上調存款準備金率0.5個百分點的決定,充分表明了央行貨幣政策的前瞻性和預見性。
但是,國家統計局公布的2007年1月份CPI數據和海關總署公布的貿易數據,尤其是央行2月15日出爐的1月份金融統計數據,讓市場增加了對緊縮性貨幣政策出臺的預期。雖然1月份CPI數據僅為2.2%,但這主要是由于去年與今年春節“錯月”的原因。而1月份我國外貿增長三成,外貿進出口總值1573.6億美元,比去年同期增長30.5%。更為嚴峻的是,當月人民幣貸款大幅增加,規模已超過去年最高水平。數據一出籠,經濟學家們就普遍反應,出臺緊縮性貨幣政策的必要性越來越強,央行應繼續提高法定存款準備金率、加大公開市場操作力度、發行定向央票,抑或采取加息等措施。
5676億元的人民幣新增貸款,是2006年月平均貸款額2650億元人民幣的兩倍多,即使考慮季節性因素,這個數字也意味著2007年折合成年率的新增貸款達人民幣3.8萬億元。中金公司首席經濟學家哈繼銘認為:“貸款增長絕對過快。”
從目前經濟發展的整體形勢看,企業的投資回報率處于較高的水平,與之相比,利率水平又比較低,自然而然地刺激了整體的貸款需求。雖然從經濟運行情況看,物價指數有所回落,加息的壓力也在減輕,不過經濟依然失衡,信貸過快增長的局面并沒有大的轉變。同時,居民少存款、多貸款的現象日益突出,表明對存貸款利率的基本判斷是偏低。
北京大學中國經濟中心教授宋國青(宋國青新聞,宋國青說吧)認為,要控制這種局面,需要動用多種手段,提高利率無疑是最直接的方式,考慮到政策的可行性,政府還可以交替使用準備金率、行政調控、繼續進行信貸規模控制等手段。
央行再次出臺緊縮政策,顯然是為加強銀行體系流動性管理,引導貨幣信貸合理增長,促進國民經濟又好又快發展。
上調存款準備金率,而非加息,原因正如央行副行長吳曉靈(吳曉靈新聞,吳曉靈說吧)所言,今后一段時間內,交替使用存款準備金率與公開市場業務是較好的貨幣政策組合。回收流動性的兩個工具,一是公開市場,二是提高法定存款準備金率,這兩種政策工具在實際效果上沒有太大區別,區別在于價格。
中國社科院金融所研究員彭興韻表示,準備金率調整具有強制性,而2006年四季度央票數量招標就有多次流標,且央票畢竟有到期之日,在當前國際收支雙順差趨勢短期難以改變的情況下,準備金政策效果比較直接,對流動性控制顯然更為有效。
可以預見,短期之內,由于國際收支持續順差,銀行體系過剩流動性還會有新的增加,貸款擴張壓力仍然較大,這就意味著,央行仍會被動向市場投放大量基礎貨幣,回收過剩的流動性依然是央行今年的一個重要工作。業內人士認為,央行現階段已經將存款準備金率作為常態政策工具,下一階段還有可能多次使用。至于是否調整存貸款利率,還要根據固定資產增速、GDP增速和CPI走勢等因素綜合考慮。該人士認為,美國今年很可能進入減息周期,為了保證中美之間的適當利差,央行短期內不會貿然提高利率,畢竟目前的CPI水平仍然在央行認為可以容忍的范圍之內。
從宏觀來看,央行現在比較關注的主要是:目前我國投資還比較高,資金投放和貸款增長相對也是高的,國際收支有些不平衡,貿易順差比較大,外匯流入比較多,外匯儲備增長偏快。專家認為,如果央行所關心的問題依然得不到控制,那么,央行可能采取進一步調控措施。
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