系列解讀08政府工作報告
數字:全國財政用于教育支出五年累計2.43萬億元,比前五年增長1.26倍。
謝旭人:中央財政對教育的投入主要有三個方面:
1.建立了農村義務教育經費保障新機制。這是與農村家庭聯產承包責任制和農村稅費
改革相提并論的、有劃時代意義的改革。2006年首先在西部地區和中部12個試點縣實施。2007年,在全國農村地區全面推開,當年僅中央財政就安排專項資金365億元。全國農村義務教育階段全部免除學雜費,使40多萬所農村中小學校、1.5億學生受益。對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費,提高了農村義務教育階段中小學公用經費保障水平,建立了農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制,鞏固和完善了農村中小學教師工資保障機制。
2.建立健全了家庭經濟困難學生資助政策體系。完善了國家獎學金制度、國家助學金制度,完善和落實了國家助學貸款政策,并從2007年起,對教育部直屬師范大學新招收的師范生實行免費教育。僅2007年秋季學期預算經費就達到154億元左右,其中,中央財政95億元,地方財政投入約59億元。
3.促進高等教育、職業教育快速發展。支持高等教育的“211工程”,中央財政共安排87.55億元;支持高等教育的“行動計劃”,中央財政共安排359.29億元。在支持發展職業教育方面,中央財政累計安排實訓基地建設資金18.9億元,支持了1076個實訓基地建設項目。重點支持了100所示范性高等職業院校建設,帶動了高等職業院校整體水平的提高。中央財政還計劃投入5億元,實施“中等職業學校教師素質提高計劃”。
數字:五年中央財政用于科技的投入達到3406億元。全社會研究與實驗發展經費,從2002年的1288億元增加到2007年的3664億元,占國內生產總值比重從1.07%提高到1.49%。
謝旭人:落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》,以科技工作“自主創新,重點跨越,支撐發展,引領未來”為指導方針,中央財政加大了科技投入力度,優化了投入結構,初步建立起了符合科研活動規律、科技工作特點和財政預算管理要求的投入體系。一是支持圍繞若干重點領域,突破了一批重大關鍵技術。在原國家科技攻關計劃基礎上,設立國家科技支撐計劃專項經費,全面承接民口重點領域及其優先主題的相關任務,將預算從2005年的14.64億元提高到2007年的45億元。二是超前部署前沿技術和基礎研究方面,進一步明確了863計劃、973計劃和國家自然科學基金的分工和定位,并加大了財政撥款力度。三是加大了對科研機構的穩定支持力度。2007年安排中央級科研院所離退休經費補助、研究生培養經費補助、基本科研業務費20.2億元,激發了科研單位自主創新活力,為其開展科學研究提供了有力保障。四是建立了對行業科研的穩定支持機制。啟動實施公益性行業科研專項,支持公益性行業部門組織開展本行業應急性、培育性、基礎性科研工作,2007年安排經費8億元。五是積極支持科技基礎條件建設。大幅增加中央級科學事業單位修繕購置專項資金,2006—2007年安排經費35億元,切實改善了科學事業單位科技基礎條件。同時,積極支持科技基礎條件平臺建設,2003—2007年共安排資金28.1億元,支持建設,整合資源,建立共享機制,優化科技資源配置。
數字:全國財政用于文化體育事業支出五年累計3104億元,比前五年增長1.3倍。
謝旭人:為切實解決農民“聽廣播難”、“看電視難”、“看電影難”、“看書難”和“看戲難”問題,財政積極支持建設農村公共文化服務網絡,以切實滿足農民最直接、最現實的精神文化需求。2006年中央財政安排“村村通”工程經費5億元,2007年再安排25億元專項用于無線覆蓋工程,以確保讓廣大農民群眾收聽收看到北京奧運會;為逐步實現“2010年基本實現全國農村一村一月放映一場電影”,2007年安排補助資金2億元,使農村電影放映的場次補貼覆蓋到了全國60%的行政村;自2005年開始,共安排資金逾億元,為24個中、西部省（市、區）配備了流動舞臺車,預計可為333個基層劇團每團配送一輛;自2003年起,財政部、文化部共同開始實施“送書下鄉”工程,每年安排2000萬元資金直接配送書籍到國家扶貧開發工作重點縣的縣級圖書館和鄉村文化站,方便農民群眾閱讀。
配合相關文化部門和單位擬訂具體改革方案,并酌情支付一定的改革成本。先后配合文化部、廣電總局和新聞出版總署制定本系統的改革方案,并按照文化體制改革的總體要求,幫助國家圖書館、中國美術館和中國對外文化集團公司等9家中央級文化單位制定具體改革方案,支持中國對外文化集團公司完成清產核資、資產評估和編制中長期發展規劃等工作。以政府購買服務的形式,對中央“四報一刊”實行新的財務管理體制,采取“核定基數、三年不變”的辦法,以增強其自主經營的能力。以扶持動漫產業發展為突破口,積極推動文化產業發展。中央財政按照要求設立“扶持動漫產業發展專項資金”,主要用于支持優秀動漫原創產品的創作生產、民族民間動漫素材庫建設、動漫公共技術服務體系建立等我國動漫產業鏈發展的關鍵環節。（記者 張玉玲 馮蕾）
|
