組建工業和信息化部
動因:推進信息化和工業化融合
華建敏:我國正處于工業化加速發展的重要階段。走新型工業化道路,推進信息化和工業化融合,推進高新技術與傳統工業改造結合,促進工業由大變強,是當前和今后一個時期的重要任務。目前,工業行業管理由國家發展和改革委員會、國防科學技術工業委員會、信息產業部分別負責,管理分散,不利于工業的協調發展。為加強整體規劃和統籌協調,有必要對相關職責進行整合,組建工業和信息化部。
機構:不干預企業生產經營活動
華建敏:將國家發展和改革委員會的工業行業管理有關職責,國防科學技術工業委員會核電管理以外的職責,信息產業部和國務院信息化工作辦公室的職責,整合劃入該部。工業和信息化部作為行業管理部門,主要是管規劃、管政策、管標準,指導行業發展,不干預企業生產經營活動,確保企業的市場主體地位。同時,組建國家國防科技工業局,由工業和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業委員會、信息產業部、國務院信息化工作辦公室。
核電管理劃入發改委
官員:國防科工委一位官員說,人事變動已經著手進行,原涉及核電管理的部門將劃入國家發改委。
國家藥監局改由衛生部管理
動因:理順醫療管理和藥品管理關系
華建敏:為進一步落實食品安全綜合監督責任,理順醫療管理和藥品管理的關系,強化食品藥品安全監管,這次改革,明確由衛生部承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任,同時將國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理,并相應對食品安全監管隊伍進行整合。
機構:衛生部制定食品安全標準
調整食品藥品管理職能,衛生部負責組織制定食品安全標準、藥品法典,建立國家基本藥物制度;國家食品藥品監督管理局負責食品衛生許可,監管餐飲業、食堂等消費環節食品安全,監管藥品的科研、生產、流通、使用和藥品安全等。
專家:食品安全管理整合后重點在統一標準
李永良(全國人大代表):我來自食品生產企業,今年兩會上提交的議案與此方案不謀而合。由衛生部負責標準的制定,由食品藥品監督管理局負責生產、流通等環節的監督,這種整合確實解決了目前食品安全管理上多個部門都是“管家”,多個部門制定標準的混亂局面。
當前由于食品安全涉及的政府管理部門過多,包括衛生、質檢、工商、藥監、農業等承擔相關管理的政府部門有近10個,不同程度上存在職能交叉、多頭執法檢查的現象,每個部門的條款標準不一樣,有不少還互相矛盾,讓企業感到非常無所適從。
目前我國涉及到食品安全方面有20部法律、近40部行政法規、近150部部門規章,由于這些法規和規章沒有很好整合,因此在某種程度上產生了沖突的現象。而在食品類的國家標準上,共有涉及可食用農產品、加工食品國家標準1817項,相應的行業標準2588項,此外,還有大量的地方標準、食品衛生標準、產品質量標準。
而這次國務院機構改革方案中明確提出由衛生部負責組織制定食品安全標準,“這一條最為重要,整合以后,不僅僅是改變現在多頭管理的局面,更重要的是應該整合行業的法規、標準、行業發展規劃等等。我對方案的理解是,通過整合機構,整合涉及到行業的一系列國家管理的標準,這也是食品安全這個行業目前最緊迫需要解決的問題。” (來源:南方都市報)
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