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環(huán)境保護(hù)部2011年部門預(yù)算情況說明
一、部門基本情況
（一）部門職能
環(huán)境保護(hù)部是國務(wù)院組成部門。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)建立健全環(huán)境保護(hù)基本制度；負(fù)責(zé)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；承擔(dān)落實(shí)國家減排目標(biāo)的責(zé)任，負(fù)責(zé)提出環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國家財(cái)政性資金安排的意見，按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)國家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，并配合有關(guān)部門做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作；承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任；負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)工作；負(fù)責(zé)核安全和輻射安全的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布等；開展環(huán)境保護(hù)科技工作，組織環(huán)境保護(hù)重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，推動(dòng)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)；開展環(huán)境保護(hù)國際合作交流，研究提出國際環(huán)境合作中有關(guān)問題的建議，組織協(xié)調(diào)有關(guān)環(huán)境保護(hù)國際條約的履約工作，參與處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，推動(dòng)社會(huì)公眾和社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)等。
（二）機(jī)構(gòu)情況
納入我部2011年部門預(yù)算報(bào)表編制范圍的單位（含本級(jí)）共計(jì)38個(gè)，其中:行政單位1個(gè)（機(jī)關(guān)本級(jí)），其他二級(jí)預(yù)算單位（含事業(yè)單位及社團(tuán)等）37個(gè)；京內(nèi)單位24個(gè)，京外單位14個(gè)。
其他二級(jí)預(yù)算單位有：環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、華北環(huán)境保護(hù)督查中心、華東環(huán)境保護(hù)督查中心、華南環(huán)境保護(hù)督查中心、西北環(huán)境保護(hù)督查中心、西南環(huán)境保護(hù)督查中心、東北環(huán)境保護(hù)督查中心、北方核與輻射安全監(jiān)督站、上海核與輻射安全監(jiān)督站、廣東核與輻射安全監(jiān)督站、四川核與輻射安全監(jiān)督站、東北核與輻射安全監(jiān)督站、西北核與輻射安全監(jiān)督站、中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、中日友好環(huán)境保護(hù)中心、中國環(huán)境報(bào)社、中國環(huán)境科學(xué)出版社、核與輻射安全中心、環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心、南京環(huán)境科學(xué)研究所、華南環(huán)境科學(xué)研究所、環(huán)境規(guī)劃院、環(huán)境工程評(píng)估中心、衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心、中國-東盟環(huán)境保護(hù)合作中心、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)、中國環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)、中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、北京會(huì)議與培訓(xùn)基地、全國環(huán)境保護(hù)職工療養(yǎng)院、國環(huán)北戴河環(huán)境技術(shù)交流中心、化學(xué)品登記中心。
（三）人員情況
2011年預(yù)算單位人員情況如下：
1、行政單位人員編制352名（含兩委人員編制4名、援派機(jī)動(dòng)編制2名、離退休干部工作人員編制3名）、紀(jì)檢監(jiān)察編制12名、其他編制2名。上述共有人員編制366名，編制內(nèi)實(shí)有333人。
2、參照公務(wù)員管理事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“參公單位”）人員編制646名，編制內(nèi)實(shí)有512人。
3、其他單位人員編制2316名，編制內(nèi)實(shí)有2239人。
4、行政事業(yè)單位離退休人員817人，其中離休人員49人，退休（職）人員768人。
二、財(cái)政預(yù)算支出情況
2011年我部財(cái)政撥款支出預(yù)算192188.46萬元，其中：基本支出22987.1萬元，項(xiàng)目支出169201.36萬元。分科目情況說明如下：
（一）202外交支出
2011年財(cái)政撥款支出預(yù)算1643.24萬元，其中：
1、基本支出142.17萬元，為駐外機(jī)構(gòu)的基本支出，其中人員經(jīng)費(fèi)66.17萬元，公用經(jīng)費(fèi)76萬元。
2、項(xiàng)目支出1501.07萬元，共安排3個(gè)項(xiàng)目，包括：
（1）國際組織會(huì)費(fèi)項(xiàng)目752.5萬元。
（2）國際組織捐款項(xiàng)目486.88萬元，重點(diǎn)安排聯(lián)合國環(huán)境署環(huán)境基金的捐款。
（3）國界環(huán)境合作應(yīng)急處理項(xiàng)目261.69萬元，主要用于國界河流應(yīng)急合作以及中俄界河水質(zhì)監(jiān)測(cè)等。
（二）206科學(xué)技術(shù)
2011年財(cái)政撥款支出預(yù)算57403.62萬元，其中：
1、基本支出2090.02萬元。其中：人員經(jīng)費(fèi)1784.51萬元，公用經(jīng)費(fèi)305.51萬元。主要用于“一院兩所”科研人員相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
2、項(xiàng)目支出55313.6萬元。其中：“水專項(xiàng)”21739萬元、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)24129萬元、大型修繕購置專項(xiàng)6815萬元、中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)663.6萬元、中央級(jí)公益性科研院所研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)17萬元、科技業(yè)務(wù)管理費(fèi)158萬元、非營利科研機(jī)構(gòu)改革專項(xiàng)啟動(dòng)費(fèi)842萬元、重大科技專項(xiàng)管理費(fèi)250萬元、環(huán)境保護(hù)遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息服務(wù)系統(tǒng)先期攻關(guān)700萬元。
（三）208社會(huì)保障和就業(yè)
2011年財(cái)政撥款支出預(yù)算1848.83萬元，其中：行政單位離退休964.26萬元、事業(yè)單位離退休847.29萬元、離退休管理機(jī)構(gòu)37.28萬元。
（四）211環(huán)境保護(hù)
2011年財(cái)政撥款支出預(yù)算127412.77萬元，其中：
1、基本支出15026.08萬元，其中：人員經(jīng)費(fèi)8630.14萬元，公用經(jīng)費(fèi)6395.94萬元。
2、項(xiàng)目支出112386.69萬元，共安排61個(gè)項(xiàng)目，其中：基本建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，安排投資3500萬元；財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目60個(gè)，安排預(yù)算支出108886.69萬元。重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算安排情況：
（1）國家環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息22000萬元，主要用于保障136個(gè)國家水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、759個(gè)國家地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面、655個(gè)重點(diǎn)城市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、14個(gè)國家空氣環(huán)境背景監(jiān)測(cè)站以及440個(gè)國家酸雨監(jiān)測(cè)點(diǎn)、82個(gè)沙塵暴監(jiān)測(cè)點(diǎn)、301個(gè)近岸海域水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)等開展自動(dòng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比監(jiān)測(cè)、分析報(bào)告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪\(yùn)行維護(hù)及相關(guān)管理工作以及為了提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量而集中開展的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)工作等。
（2）核與輻射安全監(jiān)督管理10000萬元。重點(diǎn)用于全國核與輻射安全監(jiān)管、全國輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)設(shè)施電磁輻射監(jiān)測(cè)以及民用核安全設(shè)備監(jiān)管技術(shù)支持等內(nèi)容。
（3）核與輻射安全技術(shù)審評(píng) 5000萬，主要用于核設(shè)施的安全技術(shù)審評(píng)相關(guān)工作。
（4）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法6000萬元。主要用于我部環(huán)境監(jiān)察局以及環(huán)境保護(hù)部6個(gè)督查中心相關(guān)執(zhí)法工作，包括承辦重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞案件查辦，協(xié)調(diào)處理跨省區(qū)域和流域重大環(huán)境糾紛，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)等工作。
（5）國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃3295萬元，主要用于環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)部26個(gè)項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的研究、編制與報(bào)批工作。
（6）環(huán)境影響評(píng)價(jià)5000萬元。主要用于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理、環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作。
（7）環(huán)境國際合作及履約行動(dòng)5500萬元，主要用于開展國際合作以及履行環(huán)境國際公約的相關(guān)工作，包括：履行斯德哥爾摩公約國家履約行動(dòng)與運(yùn)行管理、生物多樣性公約、國際環(huán)境合作及履約項(xiàng)目、中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中的環(huán)保合作、國家領(lǐng)導(dǎo)人機(jī)制下發(fā)展中國家環(huán)境合作項(xiàng)目等。
（8）環(huán)境污染對(duì)人體健康損害調(diào)查及評(píng)價(jià)5185萬元，主要用于全國重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境污染與健康調(diào)查及評(píng)價(jià)工作。
（9）國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂3650萬元，根據(jù)“十二五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃思路，擬安排國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂新立項(xiàng)項(xiàng)目42項(xiàng)，以及“十一五”期間需要增補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目和開展延續(xù)性工作項(xiàng)目約200多項(xiàng)。
（10）生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)3500萬元，主要按照國務(wù)院《生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，開展重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。
（11）國家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策及配套名錄制定1743萬元，主要用于環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策制定、環(huán)境稅收制度制定及實(shí)施、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)政策制定與實(shí)施、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策配套綜合名錄制定等工作。
（五）221住房改革支出
2011年財(cái)政撥款支出預(yù)算3880萬元，其中：住房公積金1700萬元、提租補(bǔ)貼280萬元、購房補(bǔ)貼1900萬元。
2011年部門預(yù)算批復(fù)表共12張，我部公開了10張，其余2張因我部無數(shù)據(jù)，故未公開。