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關于水利部2011年部門預算的說明
一、水利部部門預算基本情況
水利部是主管水行政的國務院組成部門。主要職能是負責保障水資源的合理開發利用,實施水資源的統一監督管理,負責水資源保護和節約用水,防治水旱災害,防治水土流失,組織實施具有控制性的跨省、自治區、直轄市及跨流域的重要水利工程建設與運行管理,指導農村水利工作等。
納入水利部部門預算編制范圍的單位包括水利部機關和27個二級預算單位(7個派出流域管理機構和20個直屬事業單位)。
二、2011年收支預算情況
水利部2011年收入總預算953774.45萬元,其中財政撥款487805.43萬元,事業收入262760.79萬元,事業單位經營收入54219.6萬元,其他收入29609.35萬元,上年結轉117364.12萬元,用事業基金彌補收支差額2015.16萬元。
水利部2011年支出總預算953774.45萬元,按支出功能劃分:一般公共服務811.51萬元,外交104萬元,教育1184.88萬元,科學技術138348.79萬元,文化體育與傳媒15646.58萬元,社會保障和就業82624.37萬元,節能環保20萬元,農林水事務671465.69萬元,資源勘探電力信息等事務4000萬元,住房保障支出39568.63萬元。
三、2011年財政撥款預算情況
2011年水利部財政撥款支出預算487805.43萬元,與2010年部門預算執行數相比減少15.4%。其中:
1、一般公共服務預算數為661.34萬元,比2010年執行數增加37.46萬元,增長6%,主要是我部直屬檔案館支出增加。
2、外交59萬元,比2010年執行數減少125.47萬元,下降68.02%,主要是一次性安排的在華舉辦涉外培訓班和亞太經合組織合作基金研究項目在2011年不再安排。
3、教育954萬元,比2010年執行數減少982.8萬元,下降50.74%,主要是基本建設支出減少。
4、科學技術59611.86萬元,比2010年執行數增加3857.32萬元,增長6.92%,主要是公益性行業科研項目、科技重大專項等科研經費增加。
5、文化體育與傳媒1949.86萬元,比2010年執行數減少346.44萬元,下降15.09%,主要是基本建設支出減少。
6、社會保障和就業51873.85萬元,比2010年執行數增加613.61萬元,增長1.2%,主要是規范津貼補貼支出增加。
7、農林水事務341290.52萬元,比2010年執行數減少86805.37萬元,下降20.28%,主要是基本建設支出減少。
8、資源勘探電力信息等事務4000萬元,比2010年執行數增加174萬元,增長4.55%,主要是水利基本建設項目貸款貼息增加。
9、住房保障支出27405萬元,比2010年執行數增加1329萬元,增長5.1%,主要是住房公積金和購房補貼支出增加。
10、醫療衛生、節能環保、城鄉社區事務等三項支出2011年預算數為零,比2010年執行數減少6531.4萬元,主要是基本建設支出以及一次性項目未安排。
四、主要支出內容
1、一般公共服務,主要用于水利部直屬檔案館的在職人員支出和公用支出,以及檔案資料征集、保護、管理等方面的支出。
2、外交,主要用于繳納相關國際組織會費、向相關國際機構提供捐款、開展涉外培訓及合作研究等方面支出。
3、教育,主要用于水利部直屬中小學的基本支出和項目支出。
4、科學技術支出,主要用于水利部直屬科研單位正常運轉的在職及離退休人員支出和公用支出、重點實驗室及相關設施運行維護、科研單位房屋維修、科研設備購置、開展水利公益性科學研究和其他水利應用研究等支出。
5、文化體育與傳媒,主要用于水利部直屬新聞出版單位的在職人員支出和公用支出,以及新聞宣傳方面的支出。
6、社會保障和就業支出,主要用于除水利部直屬科研單位以外的水利行政事業單位離退休人員及其管理機構的支出。
7、農林水事務支出,主要用于除水利部直屬科研單位外的水利行政事業單位的在職人員支出和公用支出和開展水資源管理與保護、防汛抗旱、水土保持、水文測報、水質監測、水利執法監督等工作的支出。其中:
水利執法監督,主要用于水利系統納入預算管理的事業單位開展水利執法監督活動的支出。
水質監測,主要用于水利系統納入預算管理的水質監測事業單位的支出,包括水質監測儀器設備運行維護,水環境監測技術的研究、開發與推廣,進行水樣品采集、保存、運輸、測試、化驗、分析、資料整編、發布水質公報等。
水文測報,主要用于水利系統納入預算管理的水文事業單位的支出,包括水文測報、水文測驗、水文情報預報、河道監測、水量調度監測、水文業務管理、水文資料整編及水文設施運行維護等。
8、資源勘探電力信息等事務,主要用于水利基本建設項目貸款財政貼息支出。
9、住房保障支出,主要用于水利行政事業單位按照國家有關規定為職工繳納住房公積金、發放提租補貼和購房補貼支出。
五、部門預算編制口徑
按照部門預算編制口徑,水利部部門預算為中央本級支出,不包括中央對地方轉移支付。農村飲水安全、病險水庫除險加固、中小河流治理、大中型灌區續建配套和節水改造、重點區域水土保持生態建設等水利重點投入均通過中央對地方轉移支付安排,不納入水利部部門預算。
水利部2010年部門預算執行數反映2010年使用當年財政撥款支出預算(包括人大批復年初預算和執行中調整預算)實際發生的支出和結余,比上年公布的2010年年初預算數有所增加,原因是中央財政根據有關政策和國家發展改革委基本建設投資計劃在年中追加了我部預算指標。2011年部門預算數為年初預算數。